構(gòu)建天然氣人民幣體系，是中國社科院研究生院院長、國際能源安全研究中心主任黃曉勇一直倡導(dǎo)的理念之一。黃曉勇認(rèn)為，參與全球經(jīng)濟(jì)治理需要有公共品，天然氣人民幣正是中國參與和引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理的一個良好的公共品。
構(gòu)建天然氣人民幣體系有何必要性和可行性?具體落地實施又該推進(jìn)哪些方面呢?帶著這些問題，記者對黃曉勇院長進(jìn)行了采訪。
天然氣是目前世界上最重要的大宗商品之一
中國電力報：您認(rèn)為構(gòu)建天然氣人民幣體系的必要性體現(xiàn)在哪些方面？
黃曉勇：所謂“天然氣人民幣”，它是與“石油美元”相對應(yīng)的概念，即通過人民幣作為天然氣計價和結(jié)算貨幣，在天然氣貿(mào)易及相關(guān)投資生產(chǎn)中的廣泛使用，建立起在全球天然氣市場實行以人民幣計價與結(jié)算的運(yùn)營體系。大體上經(jīng)過這樣一個循環(huán)———天然氣出口國把天然氣賣給中國，中國支付人民幣，在這個過程中以人民幣計價和結(jié)算。然后，在這個循環(huán)中，資源出口國以人民幣向中國購買商品或在中國進(jìn)行投資等，實現(xiàn)人民幣回流，形成一個閉環(huán)。
天然氣是目前世界上最重要的大宗商品之一，其交易結(jié)算量在世界貿(mào)易中占有很大的比重并呈快速增長的態(tài)勢。而天然氣目前是一種在化石能源當(dāng)中有代表性的清潔能源。利用我國對天然氣進(jìn)口的需求，促使人民幣流向境外，再通過中國豐富的商品出口和技術(shù)服務(wù)，以及開放的金融市場、投資市場來增加人民幣持有國的人民幣使用場景，從而使人民幣得以回流。這一循環(huán)可以在很大程度上提高人民幣在全球貿(mào)易結(jié)算中的份額，推動人民幣國際化進(jìn)程。同時，也為世界提供了一種新的儲備貨幣的選擇可能性，提供新的投資市場的選擇性。借此，我們不僅可以推動人民幣國際化，提高中國貨幣政策的影響力和效用，增強(qiáng)并提高中國的國際影響力；同時，也為中國參與和引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理提供了重要的途徑。
對國內(nèi)而言，在推動天然氣人民幣的進(jìn)程中將擴(kuò)大天然氣使用規(guī)模，對中國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型具有非常重要的現(xiàn)實意義。與此同時，在我國油氣消費(fèi)持續(xù)增長、對外依存度不斷攀升的情況下，通過天然氣人民幣戰(zhàn)略，推動天然氣進(jìn)口渠道的多元化，這對中國能源供給安全的影響也是非常明顯的。此外，建立天然氣人民幣體系，是人民幣國際化的需要，對中國的金融安全亦有十分重要的意義。
天然氣人民幣體系構(gòu)建將為國際外匯儲備格局多元化作貢獻(xiàn)
中國電力報：您認(rèn)為構(gòu)建天然氣人民幣體系的可行性體現(xiàn)在哪些方面？
黃曉勇：我認(rèn)為，天然氣人民幣戰(zhàn)略無疑需要參考石油美元的體系等來設(shè)計。
但從出發(fā)點(diǎn)來看，天然氣人民幣戰(zhàn)略本質(zhì)上跟石油美元有不同之處，當(dāng)年石油美元的構(gòu)建是一種進(jìn)攻性戰(zhàn)略，而天然氣人民幣則更多的是防守型戰(zhàn)略。由于天然氣人民幣的推出，是建立在美元霸權(quán)已經(jīng)存在的基礎(chǔ)之上，因此我們即便成功地構(gòu)建了天然氣人民幣體系，也無法做到使用寬松的貨幣政策將風(fēng)險轉(zhuǎn)移至國外。相反，天然氣人民幣體系的構(gòu)建將為國際外匯儲備格局的多元化作出貢獻(xiàn)。
對東亞國家來說，迄今國際油氣市場長期存在的“亞洲溢價”問題是一個內(nèi)在的痛，緩解“亞洲溢價”具有很強(qiáng)的現(xiàn)實需求，在這個問題上東北亞國家具有利益的一致性和可協(xié)調(diào)性。降低溢價是這些國家長期以來致力于尋求解決途徑的重要問題，某種程度上這構(gòu)成了東北亞國家油氣方面協(xié)調(diào)和合作的內(nèi)在基礎(chǔ)。
由于中國經(jīng)濟(jì)地位和區(qū)位優(yōu)勢明顯，中國具備建設(shè)區(qū)域性甚至是全球性天然氣交易中心的條件。中國處于中亞天然氣供應(yīng)和東北天然氣消費(fèi)準(zhǔn)樞紐地位，在構(gòu)建跨國天然氣管網(wǎng)方面具有明顯的地理優(yōu)勢。同時，中國在天然氣生產(chǎn)、貿(mào)易、市場需求等方面都具備其他國家難以比擬的規(guī)模與優(yōu)勢。
此外，近年來液化天然氣（LNG）運(yùn)輸已成為一個非常發(fā)達(dá)的行業(yè)，長途的、大量的運(yùn)輸已成為現(xiàn)實的可能和需求，這使天然氣由一種過去屬區(qū)域性的交易商品逐漸成為一種全球性交易商品。近年，中國在沿海地區(qū)建立了大量的LNG進(jìn)口設(shè)施，這些基礎(chǔ)設(shè)施為進(jìn)一步擴(kuò)大中國天然氣進(jìn)口和消費(fèi)，擴(kuò)大中國天然氣市場提供了基礎(chǔ)條件和保障。
從結(jié)算角度看，以人民幣作為貿(mào)易結(jié)算貨幣的條件正日趨成熟。近年來，中國央行與許多國家央行和貨幣當(dāng)局，簽署了多個雙邊本幣互換協(xié)議。人民幣在新興市場和發(fā)達(dá)國家均得到了廣泛的認(rèn)可，已經(jīng)開始發(fā)揮結(jié)算、投融資和儲備貨幣的功能。隨著越來越多的國家選擇使用人民幣開展貿(mào)易，人民幣離岸市場也將呈現(xiàn)更加蓬勃的發(fā)展勢頭。目前倫敦、中國香港、新加坡等離岸人民幣市場，在人民幣的支付額、交易額、結(jié)算等方面都獲得了較大發(fā)展。新加坡離岸人民幣市場目前發(fā)展迅速，韓國也在積極地推進(jìn)人民幣離岸中心建設(shè)。這一系列的發(fā)展勢頭，使我們看到人民幣計價結(jié)算的外部條件正漸趨成熟。
天然氣人民幣涉及兩個重要領(lǐng)域———能源和金融
中國電力報：您對具體推動天然氣人民幣概念落地實施有什么建議？
黃曉勇：之所以提出天然氣人民幣概念，是因為我認(rèn)為這是中國爭取世界話語權(quán)的一個切實可行的基礎(chǔ)建設(shè)，有了話語權(quán)之后就可以更多地影響世界。一旦形成天然氣人民幣體系，至少是在跟經(jīng)濟(jì)、能源、金融相關(guān)的一些議題上，中國便有了施加積極影響的著力點(diǎn)。當(dāng)然，具體推行的話，我覺得首先中央政府要有一個頂層的決策或者說一個頂層的設(shè)計，希望能從國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的宏觀層面為天然氣人民幣體系構(gòu)建，提供制度、機(jī)制、政策、法規(guī)等方面的規(guī)劃、協(xié)調(diào)與引導(dǎo)。
這一概念及相關(guān)建議提出后，各方的反應(yīng)應(yīng)該說普遍是積極的、熱烈的。但是具體從什么地方入手，大家還在作進(jìn)一步的思考。我們也在積極地進(jìn)行市場和企業(yè)調(diào)研，考慮怎么樣提出切實可行的能夠馬上著手的一些政策與操作建議。比如說我們建議首先要盡快擴(kuò)大國內(nèi)需求即天然 氣使用量，又如先從一部分的國家交易著手，等等。再如現(xiàn)在要盡量避免跟石油美元產(chǎn)生更多的、更早的、更直接的沖突，因為沖突來得越晚越好。
另一方面，這又是一個實踐的過程，它必須通過能源企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)還有金融企業(yè)等各方積極響應(yīng)與參與才行。因為只有開始了實際的進(jìn)程，具體的制度、機(jī)制等一系列的問題才能逐步建立起來。
天然氣人民幣牽扯的面很廣，涉及到中國經(jīng)濟(jì)兩個最重要的領(lǐng)域，一個是能源，一個是金融?；蛟S可以將能源比作中國經(jīng)濟(jì)的經(jīng)絡(luò)，將金融比作是中國經(jīng)濟(jì)的血脈。所以它們的影響是極其根本且非常巨大的，但是因為所有新事物都會對舊的利益結(jié)構(gòu)產(chǎn)生沖擊，因此這個舊的利益結(jié)構(gòu)影響，以及由舊的利益結(jié)構(gòu)所帶來的阻力也會非常大，所以需要一邊推動、一邊摸索、一邊總結(jié)，來推動天然氣人民幣的構(gòu)建，需要充分考慮各種利益主體的訴求及其調(diào)整。
首先，我們現(xiàn)在是希望有更多的人認(rèn)識到天然氣人民幣的必要性，認(rèn)識到它的重要性和可行性，形成社會共識，然后再具體推行會比較順暢。如果說只是少數(shù)人先知先覺，而大多數(shù)人對此很茫然，這個事情是很難做的。所以現(xiàn)在為止，一方面我們要加深研究提供更加可具操作性的東西。另一方面通過更廣泛的報道與介紹，讓更多的人、利益相關(guān)者對這個問題有更加清醒、完整、明確的認(rèn)識和共識。
中國電力報：您希望“三桶油”等央企在推進(jìn)構(gòu)建天然氣人民幣體系的過程中發(fā)揮什么樣的作用？
黃曉勇：“三桶油”是我國油氣領(lǐng)域的北斗泰山，是領(lǐng)軍者，如果“三桶油”等央企在天然氣貿(mào)易談判時能夠廣泛推行用人民幣計價，簽合同等可以大部分乃至全部用人民幣計價結(jié)算，無疑將極大推動這一進(jìn)程。在國內(nèi)也是一樣，“三桶油”積極參與進(jìn)來，對推動國內(nèi)油氣體制改革將是最大的支持，最大的推動。因為“三桶油”所占份額最大，而且是國企，他們的做法有重大的示范意義。