《中國能源展望2030》是國內首次發(fā)布的能源預測報告,自發(fā)布以來引起國際能源署(IEA)報告撰寫人員的關注。作為參與架構和統(tǒng)稿者,筆者也希望該報告能夠與IEA報告、BP報告形成三足鼎立之勢。
報告指出,中國能源結構將從以煤為主轉向以油氣為主,再到可再生能源為主,這是自身稟賦、成本比價和社會經濟發(fā)展實力決定的,適合廣大發(fā)展中國家的能源結構。未來東南亞、“一帶一路”很多國家在綜合條件約束下,也必將走類似能源更替道路。
中國能源產業(yè)“走出去”,經歷了出口石油等能源原料的初級階段后,也在推動管網走出去。另外,中國研究力量已能夠承擔更多重大課題,完全可以實施智力輸出,為其他國家進行能源規(guī)劃。而且,中國能源相對充足且部分過剩,剛好可以走出去,特別是核電可以通過國際工程合作走出去,電力資源可以通過電網互聯互通或能源互聯網走出去,中國的特高壓電網建設等基礎設施也可以走出去。特別是亞太地區(qū),中國能源走出去大有作為。
統(tǒng)籌利用國內國際兩個市場
因此,我們要統(tǒng)籌利用國內國際兩種資源、兩個市場,堅持投資與貿易并舉、陸海通道并舉,加快制定利用海外能源資源中長期規(guī)劃,著力拓展通道,著力建設絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路、孟中印緬經濟走廊和中巴經濟走廊,積極支持能源技術、裝備和工程隊伍“走出去”。
特別是,要加強俄羅斯-中亞、中東、非洲、美洲和亞太五大重點能源合作區(qū)域建設,深化國際能源雙邊多邊合作,建立區(qū)域性能源交易市場,積極參與全球能源治理,加大支持企業(yè)“走出去”,全面拓展能源國際合作。
亞太地區(qū)能源面臨三大挑戰(zhàn)
筆者認為,亞太地區(qū)能源面臨三大相互關聯的挑戰(zhàn):一是能源供應總體上處于短缺狀態(tài)。還有近6億無電人口,即便已經通電的地區(qū)也是供電不穩(wěn)定,供電穩(wěn)定的地方成本過高。二是能源投資資金短缺。為了改善能源供應,需要高額的投資,每年保守估計需4000億美元,而亞行每年只能提供大約40億美元,也就是1%,其他99%需要外籌。三是新能源短缺。因為資金的壓力,發(fā)展中國家投資能源項目不能不追求最低成本,而最低成本的能源就是煤炭,無法直接轉型升級利用綠色低碳的新能源。
因此,在未來20年內化石能源在亞太地區(qū)仍然占絕對的主導地位,到2035年煤電估計總體占到總發(fā)電量的55%。亞太地區(qū)的煤炭與二氧化碳排放量達到峰值可能要比我國晚20年左右。這樣高的煤炭比例必將引發(fā)嚴重的環(huán)境問題,會導致霧霾和持續(xù)增加的碳排放,猶如今天中國的狀況。
亞太能源未來如何走上可持續(xù)發(fā)展之路?《中國能源2030年展望》可以給亞太各發(fā)展中國家以啟示,中國應該也有條件成為低碳清潔能源發(fā)展的領跑者。
如何領跑?
具體來說,中國可以從以下四個方面承擔起“清潔能源領跑者”的責任。
首先是提供融資,破解資金短缺難題。亞投行、金磚銀行、南南合作基金、絲路基金及國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行等我國主導的金融機構,已陸續(xù)到位,可以聯合亞行等國際金融機構或主權基金進行聯合投資。
其次是電網互聯,破解電力短缺難題。我國周邊和較為鄰近的國家或多或少都處于缺電或至少是季節(jié)性(如冬季)缺電的狀況,而我國近年來全國電力供應相對充裕。所以我們可以大力推動與周邊、鄰近國家實現電力聯網,讓全球能源互聯網在中國周邊先聯起來,也可為我國西部大型可再生能源基地提供新的出路。
再次是推進國際能源合作,破解新能源短缺難題。光伏、風電等可再生能源在中國這樣規(guī)模的經濟體的能源結構中,目前還只是起一定的補充作用,然而在一些中小發(fā)展中國家,特別是小島國家,則大有可為,可以對能源供應產生根本性變革。中國可以考慮整合對外援助渠道和資源,在島國實施大手筆的“光伏外交”,以光伏與儲能、微電網技術結合發(fā)電,大幅度減少柴油進口,減輕政府財政壓力,改善當地環(huán)境,提高百姓生活水平。因此,我們可以加快推動重大能源裝備“走出去”,積極拓展海外能源合作。
最后是提供發(fā)展規(guī)劃,破解能源智力短缺難題。當前,我國已經能夠獨立承擔能源領域的各項研究,而不是20世紀90年代迷信和借重國外研究力量和技術援助。我國研究力量完全可以走出去,為發(fā)展中國家提供咨詢,幫助受援國研究編制區(qū)域中長期發(fā)展規(guī)劃,以中國的成功經驗和模式幫助亞太發(fā)展中國家走上低碳發(fā)展道路。
此外,我們還可以輸出能源扶貧經驗,積極聯合亞太國家或其他發(fā)展中國家參與國際能源治理,特別是加快建設上海國際能源交易中心,加強東北亞、上海合作組織能源合作,推動建立區(qū)域能源市場,推動核電等中國能源標準國際化,辦好G20峰會能源系列會議,確保取得預期成果和實效,加強與國際能源署、國際可再生能源署、國際能源憲章等國際能源組織合作,提升中國參與國際能源治理的話語權和影響力。
來源:中國產業(yè)信息網