10月31日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院國(guó)際能源安全研究中心在北京舉行《中國(guó)的能源安全》新書發(fā)布會(huì)，該書針對(duì)中國(guó)能源安全的現(xiàn)狀和解決之道提出了十一個(gè)觀點(diǎn)，現(xiàn)將書中觀點(diǎn)整理呈現(xiàn)如下：
　　觀點(diǎn)一
　　中國(guó)作為世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，對(duì)理想生活的追求與不理想的能源生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)之間顯著的矛盾與差距，使得中國(guó)的能源安全問(wèn)題尤為突出。
　　內(nèi)憂之一，我國(guó)的能源需求增長(zhǎng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)堪憂，即能源消費(fèi)需求總量增長(zhǎng)過(guò)快且煤炭占比過(guò)高。根據(jù)BP公司年度能源白皮書統(tǒng)計(jì)，以一次性能源消費(fèi)總量計(jì)算，2010年中國(guó)首次超過(guò)美國(guó)成為世界第一大能源消費(fèi)國(guó)，2012年中國(guó)一次性能源消費(fèi)總量(以石油計(jì)算)達(dá)到27.4億噸，近5年內(nèi)增加了28%?！案呦?、高排放、高污染、低效率”的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，造成煤炭、石油、電力和熱能使用中的浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在，同時(shí)也造成能源的不合理需求增大、增長(zhǎng)過(guò)快。同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)堅(jiān)持“以煤為主自給，以引進(jìn)油、氣為重心”的能源戰(zhàn)略，在消費(fèi)的一次性能源中煤炭長(zhǎng)期占7成以上。有專家批評(píng)，過(guò)快的消費(fèi)增速使煤炭的年產(chǎn)量大大超出了實(shí)際的“科學(xué)產(chǎn)能能力”。
　　之二，能源生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)造成的環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重且難以治理。2013年嚴(yán)重的霧霾污染席卷了中國(guó)許多重要地區(qū)，涉及范圍達(dá)160萬(wàn)平方公里，多個(gè)省市頻頻發(fā)布霧霾紅色預(yù)警，空氣質(zhì)量達(dá)到六級(jí)嚴(yán)重污染中的“最高級(jí)”。其中最重要的污染排放源，正是煤炭和石油的利用。過(guò)去那種以為能源安全即等于擴(kuò)大供給的觀念，有意無(wú)意地忽視了過(guò)度消耗資源必然帶來(lái)的環(huán)境污染與必然要增加的社會(huì)治理成本，因此已不能適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)際需要。迫在眉睫的環(huán)境問(wèn)題警告我們，中國(guó)的能源安全不僅僅是國(guó)際上的地緣政治外交制衡與利益博弈問(wèn)題，更是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)公眾健康和提升生活品質(zhì)的迫切需求。
　　觀點(diǎn)二
　　中國(guó)的能源安全面臨嚴(yán)峻“外患”。世界能源形勢(shì)呈現(xiàn)出供應(yīng)源和需求方同時(shí)“多極化”、“多元化”的紛繁復(fù)雜局面，博弈參與者所扮演的角色正面臨一次主動(dòng)或被動(dòng)的調(diào)整，甚至將不得不重新洗牌。
　　從能源供給層面看，中國(guó)的能源形勢(shì)隨著需求總量的迅速增長(zhǎng)、對(duì)外依存度不斷上升二更加脆弱。2013年，中國(guó)進(jìn)口原油2.82億噸，增長(zhǎng)4%，煤炭3.3億噸，增長(zhǎng)13.4%，天然氣進(jìn)口527億立方米，增長(zhǎng)25.2%。雖然綜合計(jì)算結(jié)果中一次能源對(duì)外依存度的確只有11%，但截至2013年底，中國(guó)石油對(duì)外依存度達(dá)到了58.1%、天然氣對(duì)外依存度雖只有27.5%但增長(zhǎng)迅速，比2012年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，而煤炭對(duì)外依存度也達(dá)到8.13%。能源是否安全，實(shí)際上最終取決于最不安全的那種能源，而不是整體的能源，因此從上面的數(shù)據(jù)可以看到，中國(guó)的能源安全現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)面臨巨大挑戰(zhàn)。
　　其次，在能源運(yùn)輸方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)70%的進(jìn)口原油都要經(jīng)過(guò)霍爾木茲海峽、馬六甲海峽，石油海路運(yùn)輸途徑易受其他國(guó)家掣肘，對(duì)確保能源穩(wěn)定供給構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。此外，中國(guó)進(jìn)口的石油多源于中東、非洲等地區(qū)，而未來(lái)的國(guó)際關(guān)系與地緣政治因素或?qū)⑦M(jìn)一步增加這些地區(qū)動(dòng)亂的頻度與烈度。
　　受國(guó)際格局的牽制，我國(guó)一直為實(shí)現(xiàn)自身能源安全而努力追求能源供應(yīng)的多元化。目前中國(guó)的油氣來(lái)源已經(jīng)構(gòu)成了多方位、多渠道的格局，其中包括海上LNG、中緬管道，還包括土庫(kù)曼斯坦和俄羅斯的天然氣等進(jìn)口渠道。但是也應(yīng)清醒地看到，中國(guó)在努力實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)全球化、多元化的不懈進(jìn)程中，其所需投入是十分巨大的，同時(shí)也承擔(dān)了更多的國(guó)際關(guān)系突變與地區(qū)沖突頻發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。
　　第三，價(jià)格體系和國(guó)際貿(mào)易方面。國(guó)際能源價(jià)格不僅受國(guó)際能源供需結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響，而且與能源市場(chǎng)、能源貿(mào)易和能源金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的完善程度相關(guān)，同時(shí)也受到復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和地緣政治沖突的深切影響，這尤其體現(xiàn)在石油市場(chǎng)上。
　　中國(guó)作為全球石油消費(fèi)第二大國(guó)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年中國(guó)和非OECD國(guó)家石油需求分別達(dá)到33萬(wàn)桶／日和124萬(wàn)桶／日。隨著中國(guó)需求的進(jìn)一步擴(kuò)大及國(guó)際市場(chǎng)參與度的提高，中國(guó)在國(guó)際石油定價(jià)權(quán)中的地位仍然有較大上升空間。自2003年以來(lái)，中國(guó)通過(guò)推出國(guó)內(nèi)燃油基準(zhǔn)價(jià)、燃料油期貨等手段，著力在亞太石油市場(chǎng)形成有效的價(jià)格基準(zhǔn)，以促進(jìn)更為公平合理的國(guó)際原油貿(mào)易秩序，進(jìn)一步形成并發(fā)揮中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的石油價(jià)格博弈能力。
　　第四，作為全球溫室氣體排放之首，中國(guó)在國(guó)際氣候談判中面臨的壓力越來(lái)越大。中國(guó)在2008年就已經(jīng)超越美國(guó)成為全球溫室氣體排放最多的國(guó)家。美國(guó)近幾年的頁(yè)巖氣商業(yè)開發(fā)成功使天然氣價(jià)格大幅下降，煤電比重已經(jīng)跌至40%以下，氣電比重超過(guò)煤電已然指日可待。能源技術(shù)革命將使美國(guó)的溫室氣體排放大幅下降，美國(guó)因此得以在氣候談判上轉(zhuǎn)而居于主動(dòng)地位。奧巴馬政府已出現(xiàn)積極轉(zhuǎn)變，開始強(qiáng)調(diào)要承擔(dān)減排義務(wù)。在這種變化趨勢(shì)下，中國(guó)在國(guó)際減排談判中成為被矚目的焦點(diǎn)或在所難免。
　　觀點(diǎn)三
　　討論中國(guó)的能源安全，必須重點(diǎn)解答這些問(wèn)題：如何安全持續(xù)穩(wěn)定地獲得有效的能源供應(yīng)？如何使能源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式取得平衡？如何使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)雙贏？
　　如何安全持續(xù)穩(wěn)定地獲得有效的能源供應(yīng)？如何使能源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式取得平衡？如何使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)雙贏？而欲解答這三個(gè)問(wèn)題，就必須重新審視當(dāng)前中國(guó)“能源安全”的實(shí)質(zhì)，明確安全之所系。而構(gòu)建真正的能源安全，則應(yīng)該樹立這樣幾個(gè)觀念：
　　一、擺脫能源安全直接等于加大供應(yīng)的傳統(tǒng)理念，樹立供求雙方科學(xué)協(xié)調(diào)，以滿足合理的能源需求。
　　二、將能源的科學(xué)高效利用作為實(shí)現(xiàn)中國(guó)能源安全的重要環(huán)節(jié)。使“能源生產(chǎn)、利用與環(huán)境保護(hù)并重”理念成為中國(guó)能源安全戰(zhàn)略中的重要內(nèi)容。
　　三、站在國(guó)際能源版圖前謀求中國(guó)的能源安全。人類文明形態(tài)的進(jìn)步始終伴隨著能源革命，中國(guó)應(yīng)緊緊跟上國(guó)際能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、能源效率的提高、能源科技的進(jìn)步、能源價(jià)格的變動(dòng)等趨勢(shì)，抓住機(jī)遇，用國(guó)際視野和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光致力于能源產(chǎn)業(yè)的振興和能源技術(shù)的提高。
　　習(xí)近平總書記在2014年6月中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上給中國(guó)的能源安全戰(zhàn)略定下基調(diào)：“推動(dòng)能源體制革命，還原能源商品屬性”，并著重強(qiáng)調(diào)了五個(gè)實(shí)現(xiàn)中國(guó)能源安全戰(zhàn)略的途徑，即消費(fèi)革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命和國(guó)際合作。
　　其中關(guān)鍵點(diǎn)在于，中國(guó)實(shí)現(xiàn)能源安全戰(zhàn)略必須以提高能源利用效率為基礎(chǔ)。能源安全既要通過(guò)穩(wěn)定供給、合理價(jià)格和運(yùn)輸安全實(shí)現(xiàn)，也必須要依靠能源高效利用和節(jié)能和保障。而習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的消費(fèi)革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命和國(guó)際合作是提高中國(guó)能源效率、實(shí)現(xiàn)能源安全的根本途徑。
　　觀點(diǎn)四
　　實(shí)現(xiàn)能源的科學(xué)供給和利用，滿足合理的能源需求，是解決我國(guó)能源安全問(wèn)題的根本途徑。
　　一方面應(yīng)重視“節(jié)流”，充分考慮我國(guó)能源安全目前面臨的挑戰(zhàn)，通過(guò)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、貿(mào)易、運(yùn)輸及消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)控制能源消費(fèi)總規(guī)模，通過(guò)推廣節(jié)能和提高能源利用效率，切實(shí)調(diào)整我國(guó)能源供應(yīng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，甩掉我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上的“高碳”標(biāo)簽，提升我國(guó)的能源自給水平和供給保障能力。另一方面應(yīng)重視“開源”，在謀求增加對(duì)國(guó)際能源市場(chǎng)的影響與控制能力的同時(shí)，在國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)能源生產(chǎn)中尋找更為有效、穩(wěn)定的能源供應(yīng)源。
　　同時(shí)，限于中國(guó)頁(yè)巖氣和頁(yè)巖油埋藏地區(qū)及開采技術(shù)和開采成本等因素的制約，目前情況下我國(guó)尚難以復(fù)制美國(guó)的頁(yè)巖氣革命。
　　而在實(shí)現(xiàn)技術(shù)革命的前提下，充分發(fā)展核電不啻是保障我國(guó)能源安全的一個(gè)重要途徑。眾所周知，核電與傳統(tǒng)發(fā)電成本比較便宜許多；而且由于核燃料的運(yùn)輸量小，因此核電站可以建在最需要的工業(yè)區(qū)附近。但發(fā)展核電除了要籌備較大的資金投入，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的布局，要盡快實(shí)現(xiàn)第三代自主技術(shù)的完善與驗(yàn)證等之外，尤其重要的是，要正視公眾對(duì)于核電的恐懼情緒，要通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，全面提高核電技術(shù)的安全性；要完善各項(xiàng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)提高電站運(yùn)行監(jiān)管水平；要盡快出臺(tái)國(guó)家原子能法，構(gòu)建核電安全保障體系。從而確保實(shí)現(xiàn)全民放心的核電發(fā)展。
　　從第一座核電站建成以來(lái)，全世界投入運(yùn)行的核電站達(dá)400多座，這么多年來(lái)基本上都是安全正常的。雖然有1979年美國(guó)三里島壓水堆核電站事故和1986年蘇聯(lián)切爾諾貝利石墨沸水堆核電站事故、以及日本福島核電站事故，但在相當(dāng)程度上可以說(shuō)，這幾次事故都與人為因素相關(guān)，也即是說(shuō)，其災(zāi)害與影響本可控制在一個(gè)很有限的范圍內(nèi)、甚至避免。
　　在可靠的技術(shù)保障和管理下，核電是污染更少、更安全、更經(jīng)濟(jì)、更穩(wěn)定、更可持續(xù)的能源。
　　中國(guó)發(fā)展核電首先要追求規(guī)模，穩(wěn)步提高核電比重，加大開工投產(chǎn)規(guī)模。同時(shí)，發(fā)展核電還應(yīng)該重視核電的小型化，小型核電可以建設(shè)在負(fù)荷中心，實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)性和安全性。一方面要大型化和小型化并舉，一方面應(yīng)盡早規(guī)劃“東部核電帶”，盡快啟動(dòng)?xùn)|部沿海核電項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)中部地區(qū)核電建設(shè)布局。
　　同時(shí)必須綜合考量財(cái)政能支撐、電價(jià)能承受、系統(tǒng)能消納、成本能下降、技術(shù)能自主等必要因素。
　　觀點(diǎn)五
　　國(guó)內(nèi)能源網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)值得注意
　　能源系統(tǒng)是最復(fù)雜的人造工程系統(tǒng)，從石油煤炭天然氣等的勘探開采、生產(chǎn)加工、運(yùn)輸、消費(fèi)利用，電力的生產(chǎn)、輸送、調(diào)度、消費(fèi)，可再生能源的開發(fā)利用等等，理論上每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能問(wèn)題。能源系統(tǒng)的各種人為風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)，并可能對(duì)整個(gè)能源系統(tǒng)或局部子系統(tǒng)造成擾動(dòng)甚至出現(xiàn)系統(tǒng)崩潰。
　　國(guó)內(nèi)能源系統(tǒng)最可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)有多種。盡管能源系統(tǒng)設(shè)計(jì)中都突出了技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的防控，但是這種風(fēng)險(xiǎn)依然是很大的。主要風(fēng)險(xiǎn)有以下幾個(gè)方面:
　　第一，石油石化生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)多數(shù)油田和石油冶煉廠都建于20-30年前甚至更早，很多油田和煉廠裝備老舊、技術(shù)落后，極易發(fā)生生產(chǎn)事故。今后應(yīng)該及時(shí)投入資金進(jìn)行技術(shù)改造，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。
　　第二，油氣管線輸送安全風(fēng)險(xiǎn)。很多地區(qū)的油氣管線設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，隨著使用時(shí)間延長(zhǎng)出現(xiàn)老化，城市地區(qū)的油氣管線經(jīng)常和其他其他管線、道路交叉，已經(jīng)成為一顆顆的不定時(shí)炸彈。一旦出現(xiàn)事故，勢(shì)必影響局部地區(qū)的油氣生產(chǎn)和供應(yīng)。此外，中國(guó)也要注意長(zhǎng)距離油氣管線尤其是跨國(guó)油氣管線的非傳統(tǒng)安全。
　　第三，煤礦生產(chǎn)安全與地質(zhì)、環(huán)境安全。煤礦一直是中國(guó)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是中國(guó)非正常死亡發(fā)生最多的地方。據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)察總局2012年數(shù)據(jù)，2011年煤礦礦難死亡數(shù)字首次降到2000人以下(1973人)，2005年之前我國(guó)平均每年煤礦事故死亡人數(shù)為6000人左右。除人身傷亡之外，煤礦開采引發(fā)的嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染、水資源破壞等也都應(yīng)在能源安全的考慮范圍之內(nèi)。
　　第四，電力生產(chǎn)與輸配網(wǎng)絡(luò)安全。電力系統(tǒng)是有史以來(lái)最為復(fù)雜的人造系統(tǒng)，它要求生產(chǎn)與購(gòu)買，即供給與需求的實(shí)時(shí)匹配。電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)也可以說(shuō)最脆弱的能源系統(tǒng)。我國(guó)曾多次發(fā)生電網(wǎng)崩潰的事故。
　　觀點(diǎn)六
　　新的地緣政治沖突影響全球能源安全
　　一，中東沖突仍在繼續(xù)中東動(dòng)蕩因素持續(xù)發(fā)酵，地區(qū)格局深度調(diào)整，傳統(tǒng)熱點(diǎn)高溫不退國(guó)際和地區(qū)政治博弈，宗教和民族矛盾糾葛，中東地區(qū)的地緣政治在未來(lái)幾年將出現(xiàn)重大變化。敘利亞的沖突仍在繼續(xù)，并影響到了伊拉克。利比亞的局勢(shì)也已經(jīng)失控，伊朗與美國(guó)之間的矛盾依然沒(méi)有得到化解。由于中國(guó)多數(shù)石油進(jìn)口來(lái)自中東地區(qū)，未來(lái)中東局勢(shì)是否穩(wěn)定將影響中國(guó)能源安全
　　二，烏克蘭危機(jī)將導(dǎo)致歐亞能源安全格局重組。俄羅斯是OPEC之外的重要能源出口國(guó)，此外還有部分中亞中油和天然氣出口到歐洲市場(chǎng)。歷史上，俄羅斯能源主要出口到歐洲，尤其是天然氣出口到歐洲市場(chǎng)約1/3的份額。然而，2013年底的烏克蘭危機(jī)的爆發(fā)，結(jié)束了烏克蘭與俄羅斯之間分分合合的歷史。無(wú)論烏克蘭危機(jī)的結(jié)果如何，歐洲對(duì)俄羅斯作為能源市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)者的信心肯定受到了極大的打擊。盡管有各種困難，歐盟勢(shì)必要盡可能的尋找替代方案，來(lái)降低對(duì)俄羅斯能源的依賴。
　　三，南海和北極地區(qū)可能成為能源爭(zhēng)奪熱點(diǎn)。南海蘊(yùn)藏著豐富的油氣資源。近年來(lái)，越南力圖拉日本介入南海石油開發(fā)，菲律賓在黃巖島和中國(guó)艦船對(duì)峙，背后都是能源。未來(lái)對(duì)于南海的爭(zhēng)奪還將持續(xù)下去。
　　關(guān)于北極的能源，2009年《科學(xué)》雜志上有報(bào)告稱北冰洋水底蘊(yùn)藏的石油資源可能是之前估計(jì)的2倍。按照目前的石油消耗量，這些石油可供全國(guó)共同使用5年。目前，北極爭(zhēng)端尚能通過(guò)和平方式處理，但在未來(lái)隨著開發(fā)活動(dòng)的拓展，能源的爭(zhēng)奪會(huì)激烈化。
　　觀點(diǎn)七
　　中國(guó)的能源經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題不可忽視
　　經(jīng)濟(jì)安全是能源安全的另一個(gè)重要方面。從戰(zhàn)略安全角度，在核威懾力下，目前難有哪個(gè)國(guó)家希望通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)角度來(lái)控制能源資源。此時(shí)，由于戰(zhàn)爭(zhēng)和地緣政治沖突而引發(fā)能源供應(yīng)中斷的可能很小，而時(shí)時(shí)刻刻在發(fā)生的確實(shí)由國(guó)際能源價(jià)格波動(dòng)尤其是石油價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)安全的影響。
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)進(jìn)口能源的依賴度日益提高，每年對(duì)外的能源進(jìn)口支付在對(duì)外支付中占了很大的份額。隨著國(guó)際能源價(jià)格提高，必然提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)的成本，消弱中國(guó)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　從間接效應(yīng)看，能源價(jià)格提高是否消弱一國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，在面臨相同能源單位成本的情況下，取決于該國(guó)可貿(mào)易產(chǎn)品的能源利用強(qiáng)度，也就是其生產(chǎn)過(guò)程中的能源效率。國(guó)際能源市場(chǎng)并不是對(duì)所有買家都公平無(wú)歧視交易的透明市場(chǎng)，而是針對(duì)不同買家有一定的價(jià)格差異，比如東亞國(guó)家都普遍面臨的一個(gè)“亞洲溢價(jià)”的問(wèn)題。2010年來(lái)，國(guó)際石油市場(chǎng)上又出現(xiàn)了布倫特油價(jià)(Brent)和美國(guó)西得克薩斯中級(jí)油價(jià)格(WTI)這兩個(gè)常用基準(zhǔn)價(jià)格的顯著價(jià)差問(wèn)題，即WTI油價(jià)明顯高于Brent油價(jià)，最高時(shí)價(jià)差達(dá)到22美元每桶。由于中國(guó)等多數(shù)國(guó)家進(jìn)口原油多使用布倫特油價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)，因此造成了美國(guó)對(duì)其它多數(shù)國(guó)家的能源成本優(yōu)勢(shì)。這也是美國(guó)奧巴馬政府提出重振美國(guó)制造業(yè)的底氣所在。
　　對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，未來(lái)有一個(gè)重要的任務(wù)就是塑造中國(guó)在國(guó)際能源市場(chǎng)上的能源定價(jià)話語(yǔ)權(quán)。如果仍由中國(guó)支付比其它國(guó)家更高的能源價(jià)格，勢(shì)必要影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。
　　觀點(diǎn)八
　　隨著中國(guó)對(duì)天然氣需求的日益增加，中國(guó)天然氣供應(yīng)安全問(wèn)題需要重視。
　　中國(guó)國(guó)內(nèi)天然氣資源短缺，近年來(lái)不得不大量從國(guó)外大量進(jìn)口LNG和管道氣，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)對(duì)國(guó)外的依賴度增加，這對(duì)天然氣的安全穩(wěn)定供應(yīng)產(chǎn)生了極大的挑戰(zhàn)。
　　其一是天然氣需求增長(zhǎng)較快，地緣政治角力影響加大，天然氣進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)激烈，由于亞洲各國(guó)的天然氣需求增長(zhǎng)較快，對(duì)氣源的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，在南亞地區(qū)，一些國(guó)家的領(lǐng)土爭(zhēng)端，政權(quán)動(dòng)蕩也對(duì)中國(guó)海上進(jìn)口天然氣造成巨大隱患。如何獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定安全以及價(jià)格經(jīng)濟(jì)合理的氣源成為能源外交的關(guān)鍵。
　　其二是天然氣供應(yīng)多元化不足，世界各國(guó)為了避免對(duì)單一國(guó)家供應(yīng)的依賴，都在積極構(gòu)建多元化進(jìn)口或出口格局。中國(guó)目前的氣源較少，對(duì)氣源供應(yīng)多元化的愿望更加迫切。
　　其三是國(guó)際進(jìn)口價(jià)格缺乏話語(yǔ)權(quán)。近年隨著國(guó)際原油價(jià)格的大幅提高，液化天然氣的需求增加，價(jià)格也隨之不斷提高。于此同時(shí)，中國(guó)期貨市場(chǎng)建設(shè)較為落后，在國(guó)際石油期貨市場(chǎng)缺乏定價(jià)話語(yǔ)權(quán)，導(dǎo)致天然氣進(jìn)口價(jià)格受制于他國(guó)。過(guò)高的天然氣進(jìn)口價(jià)格極大的抑制了國(guó)內(nèi)需求，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)建設(shè)成本加大，給能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的實(shí)施帶來(lái)一定難度。
　　觀點(diǎn)九
　　加強(qiáng)能源儲(chǔ)備具有重要的意義
　　能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備一方面可以應(yīng)對(duì)短期供應(yīng)沖擊，另一方面可以為能源消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變爭(zhēng)取一定的時(shí)間。我國(guó)在完善能源儲(chǔ)備上可以有以下做法：
　　一，完善能源儲(chǔ)備法律體系，能源儲(chǔ)備相關(guān)法律的制定，應(yīng)重點(diǎn)考慮國(guó)家能源儲(chǔ)備制度的功能定位問(wèn)題，功能定位有利于保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，尤其要把石油儲(chǔ)備法律完善，一方面要健全石油行業(yè)的管理規(guī)定，另一方面要完善石油儲(chǔ)備國(guó)際合作制度。
　　二，建設(shè)符合國(guó)情的能源儲(chǔ)備體系。目前，應(yīng)當(dāng)采取以政府為主導(dǎo)的，政府和企業(yè)共同建設(shè)能源儲(chǔ)備的模式，企業(yè)由中央政府的注資，利用企業(yè)自身的特點(diǎn)，將中央政府和企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)相結(jié)合，中央和地方政府進(jìn)行監(jiān)管，企業(yè)實(shí)事求是的建設(shè)能源儲(chǔ)備基地。
　　三，建立多元化的資金籌措渠道。目前，能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用可由國(guó)家，社會(huì)，企業(yè)共同承擔(dān)。中國(guó)現(xiàn)階段可以通過(guò)四種方式來(lái)拓寬資金籌措渠道：財(cái)政性籌資，政策性籌資，金融籌資和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)籌資
　　四實(shí)行多元化的國(guó)際合作。中國(guó)應(yīng)積極參與能源儲(chǔ)備的國(guó)際合作，來(lái)確保本國(guó)的能源安全。
　　觀點(diǎn)十
　　日本的節(jié)能經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)有借鑒意義
　　中國(guó)在節(jié)能事業(yè)發(fā)展上取得了很大成績(jī)，但同時(shí)，我們與美日歐等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，在節(jié)能領(lǐng)域仍然有較大差距。從日本節(jié)能事業(yè)發(fā)展的脈絡(luò)，特點(diǎn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)的發(fā)展實(shí)際，我們可以得出以下啟示：
　　一，節(jié)能戰(zhàn)略必須符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的階段特征。制定和出臺(tái)國(guó)家的節(jié)能戰(zhàn)略，必須緊密結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，從能源利用效能，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，科研水平，企業(yè)參與熱情以及民眾生活水平等方面入手，進(jìn)行充分考慮和分析。
　　二，發(fā)揮政府服務(wù)，稅收引導(dǎo)和市場(chǎng)決定性作用。借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，政府可以通過(guò)立法和規(guī)章制度，引導(dǎo)節(jié)能事業(yè)發(fā)展，同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)管，有效管控社會(huì)各界的節(jié)能行為，建立全面，準(zhǔn)確的節(jié)能信息系統(tǒng)為社會(huì)服務(wù)，使社會(huì)能夠及時(shí)了解節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)使用信息，降低節(jié)能成本。通過(guò)財(cái)稅和金融政策為杠桿，鼓勵(lì)引導(dǎo)節(jié)能生產(chǎn)和消費(fèi)。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)公司，為企業(yè)提供稅收和融資支持，企業(yè)積極主動(dòng)通過(guò)管理和技術(shù)改造自身能源使用效能，減少運(yùn)行成本。
　　三，使“官、產(chǎn)、學(xué)、研”良性循環(huán)推動(dòng)發(fā)展。中需要進(jìn)一步完善從中央到地方的涵蓋官、產(chǎn)、學(xué)、研有機(jī)結(jié)合的節(jié)能研究機(jī)構(gòu)，專門從事能源和節(jié)能政策的研究、制定，同時(shí)關(guān)注國(guó)內(nèi)外能源市場(chǎng)，能夠準(zhǔn)確及時(shí)為政府決策部門提供節(jié)能政策的數(shù)據(jù)情報(bào)和科學(xué)依據(jù)，為市場(chǎng)中的企業(yè)提供法律政策咨詢服務(wù)和市場(chǎng)信息。
　　觀點(diǎn)十一
　　能源安全問(wèn)題需要得到國(guó)防力量的支持，能源國(guó)防建設(shè)刻不容緩。
　　國(guó)防力量在能源問(wèn)題中的角色就是使用者、開發(fā)者和保護(hù)者。在消費(fèi)使用的問(wèn)題上，國(guó)防力量基本處于單向依賴和優(yōu)先供應(yīng)的狀態(tài)；在提供保護(hù)的問(wèn)題上，國(guó)防力量的目標(biāo)應(yīng)是確保能源可持續(xù)的穩(wěn)定供應(yīng)，但能源與要求可能并不匹配；在開發(fā)問(wèn)題上，國(guó)防力量理應(yīng)是引導(dǎo)者，但相比使用發(fā)面的硬性要求，引導(dǎo)關(guān)系的可靠性相對(duì)較低。總而言之，國(guó)防有加強(qiáng)對(duì)能源這個(gè)制約因素的重視，尋求改變這種被動(dòng)狀態(tài)的路徑，在戰(zhàn)略上降低對(duì)能源特別是對(duì)石油的依賴，在戰(zhàn)術(shù)上加強(qiáng)軍備力量保護(hù)能源供給的持續(xù)和安全。
　　在戰(zhàn)略層面上，能源國(guó)防建設(shè)的基礎(chǔ)是降低中國(guó)國(guó)防對(duì)傳統(tǒng)石化能源的依賴，從戰(zhàn)略層面上實(shí)現(xiàn)能源安全。軍隊(duì)的使命是遏制和打贏戰(zhàn)爭(zhēng)，當(dāng)新能源及替代能源技術(shù)在石油枯竭的背景下正悄然引發(fā)一場(chǎng)軍事變革的時(shí)候，任何固步自封的思想都將導(dǎo)致軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力停滯不前。因此，開發(fā)能源技術(shù)、推進(jìn)新能源發(fā)展不僅是為了解決軍隊(duì)面臨的能源安全的問(wèn)題，更是為了迎接新軍事變革而不得不加快實(shí)施的戰(zhàn)略舉措。
　　在戰(zhàn)術(shù)層面上，國(guó)防力量是能源的使用者，更是國(guó)家安全的保衛(wèi)者。面對(duì)脆弱的外部能源環(huán)境，國(guó)防力量在能源的來(lái)源、運(yùn)輸、儲(chǔ)備等很多方面都承擔(dān)著保障責(zé)任。而且，越來(lái)越高的能源對(duì)外依存對(duì)國(guó)家安全也是一種潛在威脅。因此，為國(guó)家生存與發(fā)展提供動(dòng)力的能源，自然也應(yīng)該是國(guó)防力量的保護(hù)對(duì)象。