關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見(jiàn)
中辦發(fā)〔2013〕4號(hào)
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，根據(jù)黨章和黨中央關(guān)于黨的建設(shè)一系列重要部署和要求，現(xiàn)就加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作提出如下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作的重要意義
(一)發(fā)展黨員和黨員管理工作得到加強(qiáng)。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體，黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)黨組織認(rèn)真做好發(fā)展黨員和黨員管理工作，一大批優(yōu)秀分子加入黨組織，為黨注入了新鮮血液。廣大黨員在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾中充分發(fā)揮先鋒模范作用，特別是在完成重大任務(wù)、抗擊自然災(zāi)害、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中沖鋒在前、頑強(qiáng)拼搏，忘我工作、無(wú)私奉獻(xiàn)，生動(dòng)詮釋了黨的先進(jìn)性和純潔性。
(二)發(fā)展黨員和黨員管理工作面臨新形勢(shì)新任務(wù)。隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，隨著黨員隊(duì)伍越來(lái)越壯大，管黨治黨任務(wù)更加艱巨。在世情、國(guó)情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，特別是我們黨長(zhǎng)期面臨“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”，都對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)提出了許多新課題新挑戰(zhàn)，發(fā)展黨員和黨員管理工作還存在一些不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的問(wèn)題。主要表現(xiàn)是：有的黨組織對(duì)發(fā)展黨員把關(guān)不嚴(yán)，發(fā)展黨員質(zhì)量需要提高；黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，出口不暢；黨員管理方式和手段比較單一，流動(dòng)黨員管理機(jī)制還不健全；少數(shù)黨員理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄、組織紀(jì)律不強(qiáng)，甚至思想蛻變、腐化墮落，等等。這些問(wèn)題影響著黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，影響著黨在人民群眾中的形象和威信，削弱了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須切實(shí)加以解決。
(三)加強(qiáng)發(fā)展黨員和黨員管理工作的總體要求。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，健全機(jī)制、務(wù)求實(shí)效，不斷提高發(fā)展黨員和黨員管理工作科學(xué)化水平，著力把各方面先進(jìn)分子和優(yōu)秀人才更多地吸收到黨內(nèi)，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，為全面建成小康社會(huì)、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
二、嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，提高發(fā)展黨員質(zhì)量
(四)始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，突出先進(jìn)性，著重看發(fā)展對(duì)象是否具有堅(jiān)定的理想信念和良好的道德品行，是否自覺(jué)為黨的綱領(lǐng)而努力奮斗，是否在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用。根據(jù)不同群體、行業(yè)、崗位的特點(diǎn)，緊密聯(lián)系實(shí)際，從思想政治、能力素質(zhì)、道德品行、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等方面研究制定黨員具體標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，防止把不具備黨員條件的人吸收到黨內(nèi)。
(五)加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)教育。從不同群體、不同行業(yè)入黨積極分子的特點(diǎn)出發(fā)，開展黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、黨的基本理論和基本知識(shí)、黨的路線方針政策和形勢(shì)任務(wù)教育以及社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，使他們懂得黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、宗旨，懂得黨的組織原則和紀(jì)律，懂得黨員的義務(wù)和權(quán)利，端正入黨動(dòng)機(jī)。探索實(shí)行黨校培訓(xùn)與履職盡責(zé)、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)、談心談話等相結(jié)合的入黨積極分子培養(yǎng)制度，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)調(diào)整不合格人員。注意入黨積極分子工作崗位變動(dòng)時(shí)的互相銜接。堅(jiān)持入黨前短期集中培訓(xùn)制度。
（六)擴(kuò)大發(fā)展黨員工作中的民主。采取黨員和群眾推薦、群團(tuán)組織推優(yōu)等方式，在申請(qǐng)入黨人中確定入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象。黨支部在討論接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí)，要在適當(dāng)范圍內(nèi)對(duì)發(fā)展對(duì)象和預(yù)備黨員的基本情況進(jìn)行公示，并在支部大會(huì)上采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決。
(七)嚴(yán)格工作程序和紀(jì)律。在入黨積極分子的推薦確定、培養(yǎng)教育，發(fā)展對(duì)象的政治審查、公示，預(yù)備黨員的接收、教育、考察、公示和轉(zhuǎn)正等每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格程序、嚴(yán)格把關(guān)。健全和落實(shí)發(fā)展對(duì)象政治審查制度，凡沒(méi)有通過(guò)政治審查的，一律不能發(fā)展入黨。支部大會(huì)討論接收預(yù)備黨員前，基層黨委要對(duì)發(fā)展對(duì)象的條件、培養(yǎng)教育情況和入黨手續(xù)等進(jìn)行全面審查，還可根據(jù)需要聽(tīng)取執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等相關(guān)部門的意見(jiàn)，防止“帶病入黨”。強(qiáng)化發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制，對(duì)不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、不履行程序和培養(yǎng)考察失職、審查把關(guān)不嚴(yán)的黨組織及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人要進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。對(duì)違反黨章和有關(guān)規(guī)定發(fā)展黨員的典型案例要及時(shí)進(jìn)行查處和通報(bào)，對(duì)違反規(guī)定吸收入黨的，一律不予承認(rèn)，切實(shí)維護(hù)發(fā)展黨員工作的嚴(yán)肅性。
三、重視從青年工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
(八)著力在工人中發(fā)展黨員。在國(guó)有企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)一線班組長(zhǎng)、業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)能手特別是優(yōu)秀青年工人入黨，做到關(guān)鍵崗位、艱苦崗位有黨員，實(shí)現(xiàn)黨員在生產(chǎn)班組的全覆蓋。在非公有制企業(yè)，重視在生產(chǎn)一線職工、專業(yè)技術(shù)骨干及經(jīng)營(yíng)管理人員中發(fā)展黨員，積極穩(wěn)妥做好在出資人中發(fā)展黨員工作。注重把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干，引導(dǎo)廣大職工積極向黨組織靠攏。
注重發(fā)展優(yōu)秀農(nóng)民工入黨。農(nóng)民工外出務(wù)工期間，可以向所在單位黨組織提出入黨申請(qǐng)，所在單位未建立黨組織的，可以向單位所在地黨組織或單位主管部門黨組織提出入黨申請(qǐng)；流出地已經(jīng)在流入地建立流動(dòng)黨員黨組織的，可以向流動(dòng)黨員黨組織提出入黨申請(qǐng)。接受農(nóng)民工入黨申請(qǐng)的黨組織，要切實(shí)履行教育、培養(yǎng)、考察責(zé)任，在接收他們?yōu)轭A(yù)備黨員前，應(yīng)征求流出地或原單位黨組織意見(jiàn)；當(dāng)入黨申請(qǐng)人工作單位發(fā)生變動(dòng)時(shí)，要及時(shí)負(fù)責(zé)地與新的用人單位黨組織或本人居住地黨組織做好工作銜接。流入地黨組織與流出地黨組織要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，密切配合，共同做好發(fā)展農(nóng)民工黨員工作。
做好在勞務(wù)派遣工中發(fā)展黨員工作。適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系變化和用工方式變革，探索實(shí)行用工單位黨組織為主，勞務(wù)派遣單位黨組織和戶籍所在地黨組織緊密銜接、共同負(fù)責(zé)的發(fā)展勞務(wù)派遣工入黨辦法，及時(shí)將勞務(wù)派遣工中的優(yōu)秀分子吸收入黨。
(九)繼續(xù)做好在農(nóng)民中發(fā)展黨員工作。以村組干部、返鄉(xiāng)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、務(wù)工經(jīng)商人員、致富能手、農(nóng)民專業(yè)合作組織成員、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)會(huì)員和大學(xué)生村官為重點(diǎn)，加大發(fā)展黨員工作力度。注重把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，做好在思想政治素質(zhì)好、有文化、有一技之長(zhǎng)、能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員工作。對(duì)長(zhǎng)期不做發(fā)展黨員工作的基層黨組織，要進(jìn)行組織整頓。
(十)重視在優(yōu)秀青年知識(shí)分子中發(fā)展黨員。學(xué)校黨組織特別是高等學(xué)校黨組織要進(jìn)一步加強(qiáng)在青年教師中發(fā)展黨員工作。對(duì)政治素質(zhì)好，道德品行好，以高度的社會(huì)責(zé)任感堅(jiān)持教書育人，為人師表的青年教師，要選擇黨性觀念強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、在青年教師中有影響的黨員專家教授和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專門聯(lián)系培養(yǎng)，及時(shí)把他們中的優(yōu)秀分子吸收入黨。做好在科研院所、文化單位、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及社會(huì)組織等知識(shí)分子相對(duì)集中地方的優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員工作，高度重視將科研骨干、學(xué)術(shù)帶頭人、留學(xué)歸國(guó)人員中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員。
認(rèn)真做好在高校學(xué)生中發(fā)展黨員工作，重點(diǎn)是進(jìn)一步提高新黨員的政治素質(zhì)。重視在研究生中發(fā)展黨員。按照本科生低年級(jí)有黨員、高年級(jí)有黨支部的目標(biāo)，及時(shí)把品學(xué)兼優(yōu)的大學(xué)生發(fā)展成黨員。把發(fā)展大學(xué)生黨員工作的著力點(diǎn)放在對(duì)入黨積極分子培養(yǎng)教育上，重視做好思想上入黨工作。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)作為發(fā)展學(xué)生黨員的首要標(biāo)準(zhǔn)，把綜合素質(zhì)作為發(fā)展學(xué)生黨員的重要考察內(nèi)容，注重把大學(xué)生的一貫表現(xiàn)和關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、自我評(píng)價(jià)和群眾評(píng)議相結(jié)合，防止把學(xué)習(xí)成績(jī)作為發(fā)展黨員的主要條件及臨畢業(yè)前突擊發(fā)展現(xiàn)象。
同時(shí)，加強(qiáng)在婦女和少數(shù)民族中發(fā)展黨員工作，繼續(xù)做好在軍人和干部中發(fā)展黨員工作。
四、加強(qiáng)發(fā)展黨員工作宏觀指導(dǎo)，保持黨員隊(duì)伍適度規(guī)模
（十一）實(shí)行發(fā)展黨員總量調(diào)控。按照慎重發(fā)展、均衡發(fā)展的要求，積極穩(wěn)妥地對(duì)發(fā)展黨員數(shù)量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)控，使全國(guó)黨員數(shù)量年均增長(zhǎng)控制在適當(dāng)速度，黨員隊(duì)伍保持適度規(guī)模，黨員質(zhì)量不斷得到提高，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。未來(lái)1 O年，全國(guó)黨員數(shù)量年均凈增1．5％左右。堅(jiān)持有計(jì)劃有步驟地發(fā)展黨員，縣級(jí)以上黨委(工委)可采取每年確定發(fā)展黨員數(shù)量或增長(zhǎng)比例的辦法，確保發(fā)展黨員總量調(diào)控目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。
(十二)制定和落實(shí)發(fā)展黨員規(guī)劃。各省(自治區(qū)、直轄市)和有關(guān)部門(系統(tǒng))黨委(工委)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和黨員隊(duì)伍建設(shè)需要，加強(qiáng)綜合平衡、分類指導(dǎo)，做到有控、有保、有減、有增?？h級(jí)以上黨委(工委)要采取自下而上、上下結(jié)合的方式，充分論證、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分領(lǐng)域、分行業(yè)、分類別研究制定發(fā)展黨員中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，對(duì)發(fā)展黨員數(shù)量、結(jié)構(gòu)分布和工作要求等提出具體指導(dǎo)意見(jiàn)，報(bào)上一級(jí)黨委備案。發(fā)展黨員的規(guī)劃和計(jì)劃，可根據(jù)工作需要和實(shí)際情況變化作必要調(diào)整?；鶎狱h委要根據(jù)上級(jí)黨組織的規(guī)劃和計(jì)劃，結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際，研究制定工作方案和落實(shí)措施，報(bào)上一級(jí)黨委審批。
(十三)抓好工作指導(dǎo)檢查。各省(自治區(qū)、直轄市）和有關(guān)部門(系統(tǒng))黨委(工委)要建立發(fā)展黨員工作定期分析制度；黨委（工委）組織部門每年要對(duì)發(fā)展黨員工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決發(fā)展黨員工作中的苗頭性、傾向性問(wèn)題，防止和避免突擊發(fā)展、長(zhǎng)期不發(fā)展、發(fā)展數(shù)量大起大落等不正常現(xiàn)象。黨委(工委)組織部門每年要向同級(jí)黨委和上級(jí)黨委組織部門報(bào)告發(fā)展黨員工作情況；基層黨組織每半年要向上級(jí)黨委報(bào)告發(fā)展黨員工作情況。
五、強(qiáng)化黨員管理，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力
(十四)從嚴(yán)管理黨員。嚴(yán)格經(jīng)常性的黨內(nèi)組織生活，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，健全黨員黨性定期分析、民主評(píng)議等制度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍管理。每5年由縣級(jí)以上黨委作出安排，集中開展一次黨員黨性分析活動(dòng)。改進(jìn)和完善民主評(píng)議黨員方式，將民主評(píng)議結(jié)果作為對(duì)黨員獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。探索打破單位、行業(yè)、地域界限，試行黨員組織關(guān)系一方隸屬、參加多重組織生活模式，積極開展開放式、互動(dòng)式黨內(nèi)活動(dòng)，進(jìn) 一步提高組織生活的效果。黨組織對(duì)黨員參加組織生活的情況要經(jīng)常進(jìn)行督促檢查，對(duì)無(wú)故不參加組織生活的黨員，要及時(shí)給予批評(píng)幫助。
加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理。理順黨員組織隸屬關(guān)系，確保每個(gè)黨員都能納入黨的一個(gè)基層組織的管理之中。對(duì)在轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系過(guò)程中推諉扯皮、無(wú)故拒轉(zhuǎn)拒接的黨組織和黨員，上級(jí)黨組織要批評(píng)教育，及時(shí)糾正；對(duì)拒不糾正的要按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)主要責(zé)任者給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。對(duì)偽造黨員身份證明的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
創(chuàng)新黨員管理手段。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和傳媒手段改進(jìn)黨員管理工作，推進(jìn)全國(guó)黨員信息庫(kù)建設(shè)，提高黨員管理工作信息化水平。
（十五）及時(shí)處置不合格黨員。健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，使黨員隊(duì)伍更加純潔。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作的黨員，按自行脫黨處理，并予除名。對(duì)理想信念不堅(jiān)定、不履行黨員義務(wù)、不符合黨員條件的黨員，黨組織應(yīng)對(duì)其進(jìn)行教育，要求其限期改正；經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)勸其退黨；勸而不退的予以除名。對(duì)那些思想品德敗壞、無(wú)可救藥的蛻化變質(zhì)分子、腐敗分子，要堅(jiān)決從黨的隊(duì)伍中清除出去。
處置不合格黨員要按照穩(wěn)妥、慎重的要求，做到事實(shí)清楚、理由充分，處理恰當(dāng)、手續(xù)完備，不定比例、不下指標(biāo)，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定，嚴(yán)格審核把關(guān)。對(duì)被勸退和除名的黨員，黨組織要做好包括思想政治工作在內(nèi)的相關(guān)工作。
(十六)改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員的管理。按照明確責(zé)任主體、分類管理服務(wù)、多方協(xié)同配合的要求，認(rèn)真做好流動(dòng)黨員組織生活、教育培訓(xùn)、關(guān)愛(ài)幫扶、權(quán)益保障等工作。對(duì)農(nóng)村流動(dòng)黨員，要認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織管理為主、流出地黨組織配合的雙向共管責(zé)任。流出地黨組織要掌握了解外出流動(dòng)黨員情況，主動(dòng)與流入地黨組織溝通，并積極創(chuàng)造條件，在流出黨員相對(duì)集中地建立黨組織；流入地黨組織要及時(shí)將流動(dòng)黨員納入本地黨員管理范圍，給予必要的工作支持。街道社區(qū)黨組織要切實(shí)履行流動(dòng)黨員管理責(zé)任。
對(duì)大中專畢業(yè)生中的流動(dòng)黨員，已經(jīng)落實(shí)工作單位的，應(yīng)將黨員組織關(guān)系及時(shí)轉(zhuǎn)移到所在單位黨組織；工作單位未建立黨組織的，按照就近就便原則，將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到工作單位所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織，也可隨同檔案轉(zhuǎn)移到縣以上政府所屬公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織；尚未落實(shí)工作單位的，可將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到本人或父母居住地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織，也可隨同檔案轉(zhuǎn)移到縣以上政府所屬公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織。
對(duì)流動(dòng)人才中的黨員，所在單位已經(jīng)建立黨組織的，應(yīng)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到單位黨組織。所在單位未建立黨組織的，黨員組織關(guān)系應(yīng)隨同檔案一并轉(zhuǎn)入縣以上政府所屬公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織；具備條件的可成立流動(dòng)人才黨員黨組織，并提供必要的工作保障，確保他們能夠按時(shí)交納黨費(fèi)、定期參加組織生活、充分發(fā)揮作用。
對(duì)勞務(wù)派遣工中的流動(dòng)黨員，一般以用人單位黨組織管理為主，勞務(wù)派遣單位黨組織和戶籍所在地黨組織密切配合、主動(dòng)聯(lián)系，將他們納入黨組織有效管理之中。
對(duì)出國(guó)(境)人員中的黨員，要加強(qiáng)管理和服務(wù)工作，完善出國(guó)(境)人員黨員與黨組織聯(lián)系制度和組織關(guān)系管理制度。
對(duì)離退休干部、職工中的流動(dòng)黨員，原所在單位或其上級(jí)主管部門黨組織要從黨員實(shí)際出發(fā)落實(shí)黨員組織關(guān)系，沒(méi)有建立離退休黨支部的單位可將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到居住地黨組織。
(十七)健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。充分保障黨員的各項(xiàng)權(quán)利，維護(hù)黨員合法權(quán)益。堅(jiān)持從思想、工作、生活上關(guān)心和愛(ài)護(hù)黨員，通過(guò)走訪慰問(wèn)、談心談話、結(jié)對(duì)幫扶、設(shè)立黨內(nèi)幫扶資金等措施，幫助支持生產(chǎn)生活困難黨員和老黨員。積極推動(dòng)將符合條件的生活困難黨員和因公犧牲黨員遺屬納入社會(huì)救助。健全建國(guó)前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員生活補(bǔ)貼調(diào)整機(jī)制。加大優(yōu)秀共產(chǎn)黨員宣傳表彰力度，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。
(十八)構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)設(shè)立黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員服務(wù)窗口等形式，開展黨員承諾踐諾和志愿服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，重點(diǎn)聯(lián)系農(nóng)村和居住地群眾、基層單位職工群眾和生產(chǎn)生活困難群眾，聽(tīng)取和反映群眾意見(jiàn)，幫助解決群眾困難，注重維護(hù)群眾權(quán)益，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
(十九)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委(黨組)要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，將發(fā)展黨員和黨員管理工作列入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，作為黨建工作述職、評(píng)議、考核和黨務(wù)公開的重要內(nèi)容。成立發(fā)展黨員和黨員管理工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)發(fā)展黨員和黨員管理工作的安排部署和督促檢查，研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。黨委組織部門要加強(qiáng)具體指導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，充實(shí)工作力量，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得實(shí)效。基層黨組織要改進(jìn)工作方法，加大工作力度，切實(shí)履行工作職責(zé)。
（二十）完善保障措施。堅(jiān)持和完善組織員制度，地方黨委應(yīng)建立組織員工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)組織員，保證專職專用；基層黨委可從實(shí)際出發(fā)，設(shè)置、聘任一定數(shù)量的專兼職組織員。加強(qiáng)對(duì)組織員的教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮他們?cè)诎l(fā)展黨員和黨員管理工作中的重要作用。通過(guò)同級(jí)財(cái)政安排預(yù)算、黨費(fèi)適當(dāng)補(bǔ)助等方式，保障發(fā)展黨員和黨員管理工作所需經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展黨員和黨員管理工作的支持。
各地區(qū)各部門要根據(jù)本意見(jiàn)精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，并在實(shí)踐中不斷探索完善。
中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)的發(fā)展黨員和黨員管理工作，由總政治部根據(jù)本意見(jiàn)精神制定具體實(shí)施辦法。
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理的意見(jiàn)
隨著改革的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種人員在產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移和地區(qū)之間流動(dòng)日趨廣泛，流動(dòng)方式呈現(xiàn)多樣化，黨員流動(dòng)也日益頻繁，黨員組織關(guān)系管理面臨許多新情況、新問(wèn)題。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，確保每個(gè)黨員都能及時(shí)編入黨的一個(gè)組織，參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，更好地發(fā)揮先鋒模范作用，始終保持先進(jìn)性，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理提出如下意見(jiàn)。
一、規(guī)范轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系憑證及使用范圍
黨員組織關(guān)系包括正式組織關(guān)系和臨時(shí)組織關(guān)系。轉(zhuǎn)移和接收正式組織關(guān)系，應(yīng)當(dāng)憑據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信；轉(zhuǎn)移和接收臨時(shí)組織關(guān)系，應(yīng)當(dāng)憑據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員證明信或中國(guó)共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證。
黨員外出地點(diǎn)或工作單位相對(duì)固定，外出時(shí)間6個(gè)月以上的，一般應(yīng)當(dāng)開具中國(guó)共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信；外出時(shí)間6個(gè)月及6個(gè)月以內(nèi)的，一般應(yīng)當(dāng)開具中國(guó)共產(chǎn)黨黨員證明信。外出地點(diǎn)、時(shí)間不確定的，一般應(yīng)當(dāng)持有中國(guó)共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證。短期外出開會(huì)、參觀、學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、考察等，時(shí)間在3個(gè)月及3個(gè)月以內(nèi)，無(wú)需證明黨員身份的，可不開具黨員組織關(guān)系憑證。
二、進(jìn)一步明確在全國(guó)范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系的權(quán)限
按照中央組織部有關(guān)文件的規(guī)定，原具有在全國(guó)范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員正式組織關(guān)系權(quán)限的黨組織不變。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管的境內(nèi)企業(yè)黨委（直屬黨委），鐵道部部屬各公司、各鐵路分局及分局級(jí)公司黨委，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委組織部（處），可以在全國(guó)范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員正式組織關(guān)系。
具有在全國(guó)范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員正式組織關(guān)系權(quán)限的黨組織，同時(shí)具有相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員臨時(shí)組織關(guān)系的權(quán)限。省（自治區(qū)、直轄市）、副省級(jí)城市及市（地、州、盟）各部門的機(jī)關(guān)黨組織，縣（市、區(qū)、旗）直屬機(jī)關(guān)黨（工）委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，城市街道黨（工）委，企事業(yè)單位黨委，中國(guó)人民解放軍和武裝警察部隊(duì)團(tuán)或相當(dāng)于團(tuán)級(jí)單位政治機(jī)關(guān)，可以在全國(guó)范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員臨時(shí)組織關(guān)系。
三、在轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系中有關(guān)黨組織的主要職責(zé)及對(duì)黨員的要求
轉(zhuǎn)出黨員組織關(guān)系黨組織的主要職責(zé)是：
1、教育督促黨員按照規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，并如實(shí)填寫黨員組織關(guān)系憑證。
2、建立轉(zhuǎn)移組織關(guān)系黨員基本情況登記制度，對(duì)臨時(shí)外出的黨員要采取適當(dāng)方式與其保持聯(lián)系。
3、及時(shí)了解黨員外出期間的表現(xiàn)，查驗(yàn)流動(dòng)黨員活動(dòng)證記載的有關(guān)內(nèi)容。
4、及時(shí)掌握黨員去向，與黨員所去地方或單位黨組織保持聯(lián)系。
接收黨員組織關(guān)系黨組織的主要職責(zé)是：
1、認(rèn)真查驗(yàn)轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系憑證，為黨員辦理組織關(guān)系接收手續(xù)，及時(shí)將黨員編入黨的一個(gè)組織，并加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督。
2、將接收黨員的有關(guān)情況以適當(dāng)方式及時(shí)反饋給轉(zhuǎn)出組織關(guān)系的黨組織。
3、在流動(dòng)黨員活動(dòng)證上如實(shí)填寫黨員參加黨的組織生活、交納黨費(fèi)、組織關(guān)系變更、民主評(píng)議情況等內(nèi)容，并將相關(guān)材料轉(zhuǎn)給其正式組織關(guān)系所在黨組織。
4、對(duì)于因工作需要、經(jīng)濟(jì)條件等原因不能回原所在黨組織辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的黨員，幫助其辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。
對(duì)黨員的要求是：
1、因工作、學(xué)習(xí)、生活等原因離開原所在黨組織，要及時(shí)轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到所去地方或單位黨組織報(bào)到。
2、短期外出或外出時(shí)間較長(zhǎng)但無(wú)固定地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)適當(dāng)方式主動(dòng)與原所在黨組織保持聯(lián)系，匯報(bào)外出期間的有關(guān)情況，按照規(guī)定交納黨費(fèi)。
3、如果沒(méi)有正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨。支部大會(huì)應(yīng)當(dāng)決定把這樣的黨員除名，并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。
四、有針對(duì)性地做好新形勢(shì)下的黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移和接收工作
凡黨員所去單位已建立黨組織的，應(yīng)當(dāng)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到單位黨組織；單位未建立黨組織的，應(yīng)當(dāng)將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到單位所在地或其居住地黨組織，也可以轉(zhuǎn)移到行業(yè)主管部門黨組織，或縣以上政府人事（勞動(dòng)）部門所屬的人才（勞動(dòng)）服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織。
集體外出、地點(diǎn)相對(duì)集中且外出時(shí)間較長(zhǎng)的黨員，可不轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，由原所在黨組織在他們中建立黨組織并進(jìn)行管理，所去地方或單位黨組織協(xié)助管理；也可以由原所在黨組織委托所去地方或單位黨組織管理，原所在黨組織協(xié)助管理。
與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系的黨員，流向比較集中的，原所在單位黨組織應(yīng)當(dāng)與其所去單位或地方黨組織做好銜接工作，為他們集體辦理黨員組織關(guān)系移交手續(xù)；流向分散的，原所在單位黨組織也要主動(dòng)向黨員所去地方或單位黨組織提供情況，幫助黨員及時(shí)落實(shí)組織關(guān)系。黨員所去單位或地方黨組織原則上不能拒絕接收。暫時(shí)不具備接收條件的，上級(jí)黨組織要幫助解決實(shí)際困難，積極為這些黨組織創(chuàng)造條件，并對(duì)其接收外來(lái)黨員提出具體的時(shí)間等要求。
離退休干部、職工中的黨員組織關(guān)系的管理，原則上按照已有規(guī)定辦理。對(duì)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，納入社區(qū)管理的退休干部、職工中的黨員，應(yīng)當(dāng)將其黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到社區(qū)所在的街道黨組織，并將其納入所居住的社區(qū)黨組織進(jìn)行管理，社區(qū)黨組織接收確有困難的，上級(jí)黨組織要幫助解決實(shí)際困難，積極創(chuàng)造條件，并對(duì)社區(qū)黨組織接收外來(lái)黨員提出具體的時(shí)間等要求；被原單位返聘的，其黨員組織關(guān)系可繼續(xù)留在原單位黨組織；對(duì)易地安置的，應(yīng)當(dāng)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到安置地黨組織；對(duì)異地居住、受聘到新的單位工作或外出務(wù)工經(jīng)商的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)時(shí)間長(zhǎng)短及工作單位等具體情況轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系或臨時(shí)組織關(guān)系。
高校畢業(yè)生黨員，已經(jīng)落實(shí)工作單位的，應(yīng)將黨員組織關(guān)系及時(shí)轉(zhuǎn)移到所去單位黨組織；尚未落實(shí)工作單位的，可將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到本人或父母居住地的街道；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織也可隨同檔案轉(zhuǎn)移到縣以上政府人事（勞動(dòng)）部門所屬的人才（勞動(dòng)）服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織；按國(guó)家有關(guān)規(guī)定選擇將戶口兩年內(nèi)繼續(xù)保留在原就讀學(xué)校的，也可將黨員組織關(guān)系保留在原就讀學(xué)校黨組織，原就讀學(xué)校黨組織要承擔(dān)對(duì)其教育管理的責(zé)任，黨員本人要主動(dòng)與原就讀學(xué)校黨組織保持聯(lián)系，按規(guī)定交納黨費(fèi)。
五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員組織關(guān)系管理工作的領(lǐng)導(dǎo)
黨員組織關(guān)系管理，是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作。各級(jí)黨委一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理，對(duì)于加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，提高黨的執(zhí)政能力的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)黨委組織部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的管理和具體指導(dǎo)。要健全管理制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，定期督促檢查，確保黨員組織關(guān)系管理的各項(xiàng)要求真正落到實(shí)處。
各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極幫助黨員解決轉(zhuǎn)移組織關(guān)系中遇到的困難。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，重點(diǎn)做好國(guó)有企業(yè)改制中黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)移和接收工作，使企業(yè)、街道社區(qū)等有關(guān)單位黨組織的工作有效銜接，妥善解決相關(guān)問(wèn)題，防止黨員組織關(guān)系“掛空”，確保每個(gè)黨員都能納入黨的一個(gè)組織的教育管理之中。
要嚴(yán)肅黨的紀(jì)律。對(duì)在轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系過(guò)程中推諉扯皮、無(wú)故拒轉(zhuǎn)拒接的黨組織和黨員，上級(jí)黨組織要及時(shí)進(jìn)行糾正，對(duì)拒不糾正的，要按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)主要責(zé)任者給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。對(duì)采取弄虛作假手段偽造黨員身份證明的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織工作活動(dòng)
基本規(guī)范 為認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，促進(jìn)非公組織黨組織工作活動(dòng)正?；?、規(guī)范化，充分發(fā)揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用和在非公組織發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和基層組織建設(shè)有關(guān)制度規(guī)定，制定如下基本規(guī)范。
一、組織規(guī)范
1.組織建制。根據(jù)黨員人數(shù)和工作需要報(bào)經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，設(shè)置黨的支部（支部委員會(huì)）、總支部委員會(huì)、基層委員會(huì)。黨員人數(shù)多的黨支部，應(yīng)根據(jù)黨員分布情況，合理劃分黨小組。
2.班子構(gòu)成。規(guī)范設(shè)置黨組織書記、副書記、委員。工會(huì)、共青團(tuán)黨員負(fù)責(zé)人可通過(guò)法定程序進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。推行黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子與非公組織決策管理層“雙向進(jìn)入、交叉任職”。
3.任期規(guī)定。黨的基層委員會(huì)每屆任期3年，最長(zhǎng)不超過(guò)5年；黨的總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)（不設(shè)委員會(huì)的支部）每屆任期2年，最長(zhǎng)不超過(guò)3年。任期屆滿應(yīng)及時(shí)組織換屆。
4.隸屬關(guān)系。堅(jiān)持“屬地為主、行業(yè)指導(dǎo)、條塊結(jié)合”，黨組織接受所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或開發(fā)區(qū)（園區(qū)）黨（工）委管理。確需由行業(yè)黨組織歸口管理的，須征得所在地黨組織同意。
二、工作規(guī)范
5.定期開展“三會(huì)一課”。每季度召開1次黨員大會(huì)，每月召開1次支委會(huì)，每月召開1至2次黨小組會(huì)，每季度上1次黨課。黨組織書記每年至少給黨員上1次黨課?！叭龝?huì)一課”應(yīng)充分體現(xiàn)黨組織的政治性，組織活動(dòng)的嚴(yán)肅性、實(shí)效性和方式方法的靈活性。
6.定期召開組織生活會(huì)。每年至少開展1次專題組織生活會(huì)，會(huì)前應(yīng)廣泛征求黨員群眾的意見(jiàn)建議，開展黨組織書記與班子成員、班子成員與黨員談心談話，組織黨員認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，深入查找黨組織和黨員自身存在的突出問(wèn)題，明確努力方向和整改措施。整改措施應(yīng)通過(guò)適當(dāng)方式向黨員、職工群眾通報(bào)公示。
7.重視發(fā)展黨員工作。重視在生產(chǎn)一線職工、專業(yè)技術(shù)骨干及經(jīng)營(yíng)管理人員中發(fā)展黨員，積極穩(wěn)妥做好在出資人中發(fā)展黨員工作。嚴(yán)格遵循發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)、程序、紀(jì)律和政治審查制度，凡沒(méi)有通過(guò)政治審查的，一律不能發(fā)展入黨。
8.加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立黨群工作聯(lián)席會(huì)議制度，支持群團(tuán)組織依照各自章程獨(dú)立自主地開展工作，堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育融入“五?一”“五?四”等重要節(jié)日和日常活動(dòng)之中，豐富職工群眾精神文化生活，推動(dòng)建設(shè)健康向上的非公組織文化。
9.定期報(bào)告通報(bào)工作。黨組織每年末向上級(jí)黨組織書面報(bào)告工作情況，召開黨員大會(huì)報(bào)告年度工作完成情況和下階段工作計(jì)劃。對(duì)非公組織及黨組織的重大情況和問(wèn)題及時(shí)報(bào)告上級(jí)黨組織。通過(guò)會(huì)議或內(nèi)部報(bào)刊、宣傳欄等向非公組織職工通報(bào)黨組織工作活動(dòng)、發(fā)揮作用等情況。
三、管理規(guī)范
10.明確黨組織工作職責(zé)。貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督非公組織遵守國(guó)家法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織工作，加強(qiáng)黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)非公組織健康發(fā)展。
11.落實(shí)黨建工作目標(biāo)責(zé)任。明確黨組織書記抓黨建工作第一責(zé)任和班子成員分工責(zé)任。每年初確定黨組織年度目標(biāo)任務(wù)、制訂具體工作項(xiàng)目、落實(shí)具體責(zé)任人，開展過(guò)程監(jiān)督，年終做好總結(jié)檢查，接受上級(jí)黨組織考核和黨員群眾評(píng)議。
12.加強(qiáng)黨員教育管理。合理確定黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容和方式，每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間不少于32學(xué)時(shí)。按時(shí)足額收繳黨費(fèi)。搞好黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，黨員身份明確但關(guān)系暫未轉(zhuǎn)接的流動(dòng)黨員，要納入黨組織管理。每年定期開展民主評(píng)議黨員工作，確定優(yōu)秀、合格、不合格等次，并作為表彰激勵(lì)和處置不合格黨員的重要依據(jù)。
13.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理。制定黨組織工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，嚴(yán)格審批權(quán)限、撥付程序等。大額支出，須經(jīng)黨組織集體研究決定。定期公開經(jīng)費(fèi)使用情況，接受黨員群眾監(jiān)督。從企業(yè)管理費(fèi)中列支的部分，還應(yīng)接受企業(yè)財(cái)務(wù)或?qū)徲?jì)部門的監(jiān)督。
四、活動(dòng)規(guī)范
14.開展黨員“雙亮”活動(dòng)。采取佩戴黨徽、制作崗位牌和命名黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗等方式，引導(dǎo)黨員亮明身份、亮出承諾，力爭(zhēng)政治品行、業(yè)務(wù)技能、工作業(yè)績(jī)高于一般職工群眾。
15.開展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)。組織黨員、職工圍繞黨建工作、非公組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理提出合理化建議，采取月評(píng)、季評(píng)、年度評(píng)等方式，對(duì)獲得采納的建議予以獎(jiǎng)勵(lì)。
16.開展聯(lián)系幫扶活動(dòng)。每名黨組織班子成員聯(lián)系一定數(shù)量黨員，每名黨員聯(lián)系一定數(shù)量職工群眾，及時(shí)掌握職工群眾利益訴求和問(wèn)題反映，做好思想政治工作。每名有能力的黨員結(jié)對(duì)幫扶1至2名困難職工群眾，力所能及幫助解決工作生活困難。
17.開展表彰慰問(wèn)活動(dòng)。非公組織黨組織每年“七?一”可結(jié)合實(shí)際開展評(píng)比表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者活動(dòng)。逢元旦、春節(jié)、中秋等節(jié)假日走訪慰問(wèn)困難黨員、困難職工。廣泛開展與黨員、職工群眾談心談話活動(dòng)，及時(shí)掌握黨員、職工群眾思想動(dòng)態(tài)，化解矛盾糾紛。
18.開展黨員義工活動(dòng)。根據(jù)黨員能力、特長(zhǎng)和興趣愛(ài)好，組建黨員義工隊(duì)或黨員志愿者隊(duì)伍，可吸納職工群眾參加，每半年在所在地至少開展一次政策宣講、幫貧扶困、環(huán)境保潔等志愿服務(wù)活動(dòng)。
五、形象規(guī)范
19.活動(dòng)場(chǎng)所。按照有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)范化活動(dòng)陣地。黨組織活動(dòng)陣地可與群團(tuán)組織共建共用。利用工作展板、內(nèi)部網(wǎng)站等，宣傳上級(jí)重要會(huì)議精神、重大決策部署和相關(guān)政策法規(guī)，展示黨組織工作活動(dòng)情況，公開發(fā)展黨員工作、黨費(fèi)收繳使用、工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用等情況。開通使用12371黨建平臺(tái)，維護(hù)好非公組織黨建信息管理系統(tǒng)。規(guī)模較大的非公組織可推廣運(yùn)用服務(wù)群眾信息管理系統(tǒng)。
20.檔案資料。建立黨員花名冊(cè)、流動(dòng)黨員花名冊(cè)、入黨積極分子花名冊(cè)。建立年度目標(biāo)工作臺(tái)賬、黨費(fèi)收繳使用臺(tái)賬、工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)賬。做好“三會(huì)一課”、專題組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等記錄，整理歸檔并妥善保存有關(guān)文件資料。
