黨員管理

　　(一)、黨員管理工作的內(nèi)容及意義
   黨員管理是黨的組織按照黨的綱領和章程，運用一定的形式和手段，對黨員進行組織、教育、培養(yǎng)、考察、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、獎懲；控制等一系列管理活動的總稱。它的著眼點是全面提高黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，努力建設一支充滿生機和活力的黨員隊伍。
   黨員管理工作包括著十分廣泛的內(nèi)容：黨員教育工作，對黨員的監(jiān)督工作，對黨員的紀律檢查工作，對不合格黨員的處置工作，發(fā)展和追認黨員的工作，對過好組織生活的監(jiān)督；檢查工作；黨內(nèi)活動的開展和示范引導工作；黨費的收繳使用管理工作，黨員檔案管理工作，黨員的評議鑒定工作，黨員統(tǒng)計工作，黨員組織關系轉(zhuǎn)移文作，調(diào)整和改進黨的基層組織設置的工作，等等。也就是說；凡是組織；監(jiān)督黨員參加黨的生活和活動。促使黨員履行義務和正確行使權利的工作，都屬于黨員管理工作的范疇?？梢姡h員管理工作是一個系統(tǒng)工程。在黨員管理的諸多具體工作之間，存在著相互聯(lián)系、相互滲透的關系，有些工作不可能截然分開。如民主評議黨員和黨員目標管理，都是黨員管理的形式之一，但它們作為一項規(guī)范性較強，各基層黨組織都統(tǒng)一按期定進行的工作，已經(jīng)成為黨員管理范疇的一項內(nèi)容了。做好黨員管理工作有以下幾個方面的意義。
   1、黨員管理與黨員素質(zhì)。黨是由千千萬萬的黨員組成的，黨員素質(zhì)如何，關系到的這支隊伍是否強大和堅強有力。對黨員的管理，包含了對黨員的培養(yǎng)教育、組織領導、宣傳號召、違紀處理等。在黨員管理工作中，黨員可以在各方面受到教育，得到提高。黨員管理工作好壞，直接關系到黨員的積極性能否被充分調(diào)動，黨員的聰明才智能否被充分利用，黨員的先鋒模范作用能否被充分發(fā)揮。
   2、黨員管理與黨的建設。黨員管理工作。說到底是黨的建設的一部分。加強黨的建設；包括加強黨的思想、組織、作風、制度各方面的建設，這些建設最終都體現(xiàn)在每個黨員身上，都要靠全體黨員去實現(xiàn)。可以說，黨員管理工作是黨的所有工作的基礎性工作。黨員管理工作的過程，實際上就是加強黨的建設的過程。黨員管理工作抓好了，就能切實加強黨的建設。
   3、黨員管理與黨的基本路線的貫徹執(zhí)行。號召和動員全體黨員投入經(jīng)濟建設，堅持四項基本原則；堅持改革開放，是各級黨組織的十項重要任務。而這個號召和動員，是要通過黨員管理工作來實現(xiàn)的；黨的工作說到底，是調(diào)動黨內(nèi)外群眾投入到經(jīng)濟建設中去，為建設有中國特色的社會主義貢獻力量和才智。黨員管理工作做好了，黨員在這方面的先鋒模范作用就發(fā)揮得好，黨的基本路線就貫徹執(zhí)行得好；隨著改革開放的深入，市場經(jīng)濟的發(fā)展，黨員管理面臨許多新情況、新問題，這也需要加強和改進黨員管理工作，使黨員隊伍經(jīng)受各種嚴峻的考驗，完成黨肩負的歷史使命。
　　(二)、黨員管理的原則及要求
   1、黨員管理的政治原則。一是要堅持黨性原則，即按照工人階級先鋒隊的性質(zhì)要求黨員、教育黨員、約束黨員，使黨員的一言一行以黨性為最高準則；二是要堅持思想領先的原則，在黨員管理工作中把思想教育和政治工作做在各項工作之前，提高廣大黨員的思想覺悟，以保證各項工作的完成，；三是要堅持民主管理的原則，在黨員管理中確立黨員的主體地位，支持、引導、保障他們正確地行使自己的權利，在管理過程中按照民主的方式、方法來解決各種管理問題，協(xié)調(diào)各種關系；四是堅持從嚴治黨的原則，用共產(chǎn)黨員的標準嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督每一個黨員，使他們充分發(fā)揮先鋒模范作用，保持黨的先進性和純治性。
   2、黨員管理的組織原則。一是要堅持按級分層次管理的原則，即按職務定責任，按職責定權限，按分工定任務，各司其職，各負其責，一級管一級，一級對一線負責；二是要堅持平等一致的原則。它要求在真理面前人人平等，在黨紀國法面前人人平等，不允許黨內(nèi)有不接受管理和監(jiān)督的特殊黨員；三是要堅持統(tǒng)籌管理的原則，按照各自的權限，對黨員管理工作進行統(tǒng)籌計劃、組織實施，維護黨的集中統(tǒng)；建立分工合作的工作系統(tǒng)。
   3、黨員管理的工作原則。一是要堅持為黨的基本路線服務的指導思想，圍繞經(jīng)濟建設這個中心，確定內(nèi)容、開展工作、組織活動；二是要堅持規(guī)范性原則，不斷健全和完善黨員管理的各項制度，強化對黨內(nèi)規(guī)范的監(jiān)督和執(zhí)行，維持黨內(nèi)生活有序、關系正常；三是要堅持激勵性原則，著眼于激發(fā)黨員的使命感、義務感和榮譽感，調(diào)動黨員的積極性；主動性和創(chuàng)造性；四是要堅持注重效益的原則，力求以較少的工作在最短的時間內(nèi)取得最佳的預期效果。力戒黨員管理中的形式主義、“花架子”；五是要堅持開拓創(chuàng)新的原則，不斷根據(jù)變化了的新形勢、新任務創(chuàng)造出適應新情況、新問題的新的辦法、措施和途徑。
　　(三)、黨員管理工作的方式方法
   黨員管理工作內(nèi)容的廣泛性，決定了黨員管理方式的多樣性。開會座談、評比競賽、參觀訪問、報告演講、家訪談心、測試問答、廣播墻報、表演展覽，都可以作為黨員管理的方式使用。在黨支部黨員管理工作中常用的方式：一是黨員定期匯報，把黨員置于黨組織監(jiān)督之下；二是黨組織對黨員進行考核、記實，為表彰評議提供依據(jù)；三是定期講評鑒定黨員，具有教育、管理、監(jiān)督的綜合效能；四是實施目標管理黨員，融教育、管理、監(jiān)督、考核為一體，五是嚴格組織生活，這是傳統(tǒng)而有效的黨員管理方式；六是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，調(diào)動黨員的競爭意識；七是開展建功立業(yè)活動，為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件；八是實行民主評議黨員制度，每年搞一次。
　　黨員管理工作的方法也有很多。黨支部黨員管理工作中常用的方法有：
　　1、制度規(guī)范法。運用各種規(guī)章制度來管理和約束黨員的行動，規(guī)定各種工作程序和辦法，明確各項活動的內(nèi)容和程序，以及規(guī)定處理各種問題的政策和標準。運用這種方法，要了解和掌握各項制度的內(nèi)容，明確執(zhí)行制度的尺度，在做好思想工作的同時，嚴格按制度規(guī)范辦事，并不斷健全和完善黨員管理的各項制度。
   2、信息管理法。通過收集有關黨員的各類信息，經(jīng)過一定的加工處理，來加強對黨員的管理，使黨員管理工作符合上級精神和適合黨員的實際情況。運用這種方法，信息要靈通，判斷要準確，辦法措施要有針對性。
   3、分類管理法。依據(jù)黨員管理工作的職能、目標、對象的多層次、多類型性，分門別類地進行指導和管理。運用這種方法，要注意從實際出發(fā)分類，便于組織領導和上下對口互相照應。
　　4、需要引導祛。根據(jù)黨員需要發(fā)展、變化規(guī)律，引導黨員追求正當、合理的需要，激發(fā)積極的動機，使之激發(fā)出更大的熱情，更好地為黨的事業(yè)工作。運用這種方法，要把握黨員的需要心理，滿足基本需要，并換發(fā)黨員更高層次的需要，引導黨員選擇滿足需要的正當方式。
5、思想教育法。黨員管理和黨員教育是相互貫通的。管理要以教育作前提，教育要以管理作保證。教育和管理都是手段，目的都是為了提高黨員素質(zhì)，增強黨組織的戰(zhàn)斗力。黨支部日常性的黨員管理工作有：
　　1、掌握黨員的基本情況
　　掌握黨員的基本情況，是做好黨員管理工作的一項基礎性工作。黨員的基本情況包括：自然情況(黨員數(shù)，黨員的性別、年齡、入黨時間、文化程度、職業(yè)、分布、獎懲情況、主要經(jīng)歷，發(fā)展黨員情況等)、思想情況(政治覺悟、思想品質(zhì)、價值觀念、紀律觀念等)、工作情況(本職工作完成情況、交辦任務落實情況、黨內(nèi)活動參加情況、工作態(tài)度、工作實績等)、學習情況(學習態(tài)度、文化水準、專業(yè)特長、在讀情況等)、生活情況（婚姻、戀愛、家庭等)．掌握黨員的基本情況要注意四點：一是力求真實、全面了解，防止片面性、表面化；二是規(guī)范、系統(tǒng)，制定切實可行的計劃、制度和辦法；三是注意情況的不斷變化，充實應掌握情況的內(nèi)容；四是對情況進行認真分析研究，發(fā)現(xiàn)問題，認真解決。
   2、掌握黨員基本情況的方法：一是建立黨員自然情況登記冊。大致包括以下幾項內(nèi)容：姓名；曾用名、原籍、家庭出身、本人成分、現(xiàn)有文化程度、學歷、工資級別、屜歷、工作簡歷、家庭主要成員、主要社會關系〔含直系親屬、旁系親屬)、身體健康狀況、業(yè)務專長、獎懲；現(xiàn)任職務、住址等。要認真仔細填寫，保證真實準確，并妥善保管。二是建立黨員寫實檔案。包括會議記錄、重要建議卡、大事記、工作周志、學習成績登記、文書材料收集、工作目標完成情況考核記錄等。三是建立黨員匯報思想制度和與所在部門領導溝通情況制度。通過吸取黨員匯報和黨員所在部門領導介紹情況，來掌握黨員的基本情況。
  （四）、黨員黨齡的計算
   1、黨齡的含義
　 黨齡是指黨員成為正式黨員后的全部時間。黨齡表示一個黨員在黨內(nèi)生活和工作的實際經(jīng)歷。由于預備黨員在預備期間沒有表決權、選舉權和被選舉權，因而他在黨內(nèi)的生活和工作不能不受到一定的限制。只有當預備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員之后，他在黨內(nèi)的生活和工作才不受這些限制。因此，黨員的黨齡應從其預備期滿轉(zhuǎn)為正式黨員之日算起。
　 由于黨在不同的歷史時期面臨的任務、環(huán)境等不同，黨在歷次代表大會上通過的黨章關于黨齡的亦有所不同，黨員的黨齡應當依他入黨時的黨章規(guī)定來確定。黨的一大、二大、六大、九大和十大通過的黨章對入黨沒有規(guī)定預備期，在這個時期入黨的黨員，其被批準入黨之日即開始計算黨齡。而黨的三大、四大、五大、七大、八大、十一大、十二大、十三大、十四大、十五大通過的黨章都規(guī)定了黨員的預備期或候補期，在這些時期入黨的黨員，其黨齡從預備期（候補期）滿轉(zhuǎn)為正式黨員之日算起。
　  2、黨齡的計算方法
　?。?）、正黨情況下的黨齡計算
　　在不同的歷史時期，黨齡的計算有不同的情況：
　　1921年7月1日～1923年6月9日，入黨時間為上級黨委批準之日，無預備期，黨齡從上級黨委批準之日開始計算。
　　1923年6月10日～1927年4月26日，入黨時間為上級黨委批準為預備黨員之日，黨齡從轉(zhuǎn)正之日算起（轉(zhuǎn)正之日等于入黨時間加預備期；勞動者預備期三個月，非勞動者預備期六個月）。
　　1927年4月27日～1928年6月17日，工人、農(nóng)民、手工業(yè)者、店員、士兵入黨時間為上級黨委批準之日，無預備期，黨齡從其入黨之日起同時開始計算；知識分子、自由職業(yè)者入黨時間為上級黨委批準之日，黨齡從轉(zhuǎn)正之日算起，預備期三個月。
　　1928年6月18日～1945年4月22日，入黨時間為上級黨委批準之日，無預備期，黨齡同時開始計算。
　　1945年4月23日～1956年9月14日，入黨時間為上級黨委批準之日，黨齡從轉(zhuǎn)正之日算起。工人、苦力、雇農(nóng)、貧農(nóng)、城市貧民、士兵預備期為三個月；中農(nóng)、職員、知識分子、自由職業(yè)者一年；其他人員二年。
　　1956年9月15日～1969年3月31日，入黨時間為黨員大會接收為預備黨員之日（須經(jīng)上級黨員批準），黨齡從轉(zhuǎn)正之日算起。
　　1969年4月1日～1977年8月11日，入黨時間為上級黨委批準之日，無預備期，黨齡從其入黨之日起同時開始計算。
　　1977年8月12日～1982年9月5日，入黨時間為上級黨委批準為預備黨員之日，這些黨員的黨齡從其轉(zhuǎn)正之日算起，預備期為一年。
　　1982年9月6日至今，入黨時間為黨員大會接收為預備黨員之日（須經(jīng)上級黨委批準），黨齡從其轉(zhuǎn)正之日算起，預備期為一年。
　?。?）、特殊情況下的黨齡計算
　　被延長預備期的黨員，其黨齡從延長預備期滿后被批準為正式黨員之日算起。
　　受留黨察看處分的黨員，在他們恢復黨員權利之后，留黨察看期間的黨齡連續(xù)計算。
　　被錯誤地開除黨籍后又恢復黨籍的黨員，其黨籍應連續(xù)計算。
　　因自行脫黨、勸退出黨、要求退黨而出黨或被開除黨籍的人重新入黨后，其黨齡從重新入黨后轉(zhuǎn)為正式黨員之日算起，以前一段時間的黨齡不能計算在內(nèi)。
　　由于多種原因而失掉一段時間黨籍的黨齡計算，應根據(jù)不同的情況進行處理。凡按照有關政策和規(guī)定，經(jīng)黨組織審查，決定恢復這段時間黨籍的，其黨齡從原被批準為正式黨員之日算起。被批準重新入黨的，其黨籍應從上級黨委決定其重新入黨之日算起，前段時間的黨齡不能連續(xù)計算。