各市、縣（市、區(qū)）建委（建設(shè)局）、城市管理（綜合執(zhí)法）局：

為進(jìn)一步規(guī)范我省城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，提升行業(yè)本質(zhì)安全，在廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，我廳組織制定了《浙江省管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)評(píng)估管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好實(shí)施。

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年7月23日

浙江省管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)評(píng)估管理辦法

第一條 為規(guī)范我省管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)運(yùn)行，健全和完善管道燃?xì)獗O(jiān)管體系，根據(jù)《浙江省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)的評(píng)估管理，適用本辦法。

第三條 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)評(píng)估的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，牽頭建立全省管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)評(píng)估專家?guī)?，明確專家入庫的要求和程序。

市、縣燃?xì)庵鞴懿块T依據(jù)本級(jí)人民政府的授權(quán)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)評(píng)估的具體工作。

第四條 市、縣人民政府建立由政府統(tǒng)籌，各部門協(xié)同合作的工作推進(jìn)機(jī)制，成立由市政公用事業(yè)（燃?xì)庵鞴埽?、綜合執(zhí)法、公安、發(fā)改、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門組成的評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定具體評(píng)估工作實(shí)施方案。

第五條 管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)評(píng)估包括特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議完整性評(píng)估和經(jīng)營(yíng)情況評(píng)估兩部分。

對(duì)已取得管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證，但未簽署特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的，由市、縣人民政府與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)補(bǔ)簽特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，并按照本辦法進(jìn)行評(píng)估。

第六條 市、縣燃?xì)庵鞴懿块T可以委托具有相應(yīng)能力的第三方機(jī)構(gòu)編制評(píng)估報(bào)告。

第七條 特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議完整性評(píng)估主要包括下列內(nèi)容：

（一）協(xié)議條款的完整性；

（二）協(xié)議條款的合法性；

（三）應(yīng)急預(yù)案的完整性；

（四）臨時(shí)接管條件的完整性。

第八條 經(jīng)營(yíng)情況評(píng)估主要包括下列內(nèi)容：

（一）合同履行能力及供應(yīng)保障能力；

（二）服務(wù)質(zhì)量和用戶投訴處理情況；

（三）安全防控及應(yīng)急救援能力保障。

經(jīng)營(yíng)情況評(píng)估以百分制計(jì)分，75分及以上為“合格”，75分以下為“不合格”，計(jì)分按照《浙江省管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)評(píng)估評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）進(jìn)行。

第九條 評(píng)估報(bào)告編制完成后，評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組從全省管道燃?xì)庠u(píng)估專家?guī)熘谐槿＜医M成專家組，對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合專家意見作出“通過”或者“不通過”的復(fù)核意見。復(fù)核意見為“不通過”的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行評(píng)估。

第十條 通過復(fù)核的評(píng)估報(bào)告，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾W(wǎng)站公示，公示時(shí)間不得少于7個(gè)工作日，對(duì)評(píng)估報(bào)告有異議的，可向評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組反映，評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組予以研究處理。

第十一條 公示結(jié)束后，評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組將評(píng)估報(bào)告報(bào)本級(jí)人民政府核準(zhǔn)，經(jīng)核準(zhǔn)后書面告知燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)，并在核準(zhǔn)后20日內(nèi)報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

第十二條 對(duì)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議完整性評(píng)估不通過的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議完整性評(píng)估意見，積極采取補(bǔ)救措施，可以協(xié)商重新簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議或簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

第十三條 經(jīng)營(yíng)情況評(píng)估意見為“不合格”的，應(yīng)責(zé)令燃?xì)馄髽I(yè)立即整改，并在3個(gè)月內(nèi)將整改情況報(bào)當(dāng)?shù)厝細(xì)庵鞴懿块T。若拒不整改或整改不到位的，應(yīng)由各地人民政府根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議擬終止協(xié)議并進(jìn)行臨時(shí)接管。確需進(jìn)行臨時(shí)接管的，應(yīng)由評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組在公示結(jié)束后組織召開聽證會(huì)。聽證會(huì)需提前7日對(duì)外發(fā)布公告，載明聽證時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員等內(nèi)容。

聽證會(huì)相關(guān)資料隨評(píng)估報(bào)告一同報(bào)人民政府進(jìn)行核準(zhǔn)。

第十四條 確需進(jìn)行臨時(shí)接管的，應(yīng)嚴(yán)格按照臨時(shí)接管預(yù)案執(zhí)行，合理選擇臨時(shí)接管單位，并簽訂臨時(shí)接管協(xié)議。臨時(shí)接管期限最長(zhǎng)為6個(gè)月，特殊情況下可延長(zhǎng)至1年。

第十五條 臨時(shí)接管單位應(yīng)當(dāng)制定臨時(shí)接管工作方案，保證管道燃?xì)夥?wù)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，并經(jīng)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過后實(shí)施。

第十六條 評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織原經(jīng)營(yíng)企業(yè)和臨時(shí)接管單位進(jìn)行相關(guān)交接工作，必要時(shí)可邀請(qǐng)消費(fèi)者代表或媒體進(jìn)行監(jiān)督。原經(jīng)營(yíng)企業(yè)拒不配合或者暴力阻擾的，可以直接接管。

第十七條 對(duì)原經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施臨時(shí)接管的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)盡快完成管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)的重新招標(biāo)工作，組織好資產(chǎn)清算和資產(chǎn)交割，并向社會(huì)進(jìn)行公告。

第十八條 對(duì)不按照要求實(shí)施評(píng)估或臨時(shí)接管工作，造成質(zhì)量安全事故或者群體性事件的，依法追究相關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人責(zé)任。

第十九條 對(duì)阻礙評(píng)估工作或臨時(shí)接管工作的單位和個(gè)人，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

第二十條 市、縣燃?xì)庵鞴懿块T應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)受理制度，公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)舉報(bào)；受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)形成書面材料，督促管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)整改措施。

評(píng)估過程中，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，移交相關(guān)部門調(diào)查處理。

第二十一條 市、縣燃?xì)庵鞴懿块T應(yīng)當(dāng)建立管道燃?xì)馄髽I(yè)特許經(jīng)營(yíng)評(píng)估檔案。

第二十二條 城鎮(zhèn)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施和管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)涉及國家安全審查的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 本辦法自2020年9月1日起施行。

附件

浙江省管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)評(píng)估評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)