1 前言
　　引進(jìn)清潔、優(yōu)質(zhì)、高效的天然氣能源，建設(shè)我省天然氣輸配管網(wǎng)是我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。目前，省內(nèi)已建成杭州一寧波、杭州一湖州天然氣輸配管線，川氣東送、西氣東輸二線配套工程，以及寧波臺州溫州天然氣輸氣管道也將相繼完成，屆時，全省將形成“多氣源環(huán)網(wǎng)”的省級天然氣輸氣管網(wǎng)。
　　長輸管道運(yùn)輸要做好油氣管道安全工作，應(yīng)加強(qiáng)管道安全生產(chǎn)，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，綜合運(yùn)用法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策，科學(xué)技術(shù)及輿論導(dǎo)向等多種方式，促進(jìn)相關(guān)單位依法進(jìn)行安全管理，促進(jìn)天然氣管道工業(yè)的安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
　　2 輸氣管道安全存在問題
　　天然氣輸氣管道具有管徑大、運(yùn)距長、壓力高和輸量大的特點(diǎn)，包括管線、場站、防腐設(shè)施等附屬系統(tǒng)，是巨大而復(fù)雜的工程。而輸送的介質(zhì)是易燃、易爆、易揮發(fā)的氣體，一旦因各種原因造成管道泄漏、破壞，則可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故、造成生命、財產(chǎn)的巨大損失，同時給公共衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)帶來較長時間的負(fù)面影響。對地下管網(wǎng)缺乏規(guī)范管理，增加了不安全因素。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，給燃?xì)夤艿婪笤O(shè)帶來了便利條件。與此同時，由于城市管理的條塊分割，對地下管線缺乏規(guī)范管理，少數(shù)建設(shè)單位不按規(guī)范施工，有些市民安全意識薄弱都給城市燃?xì)夤芫W(wǎng)運(yùn)行增加了不少安全隱患。
　　3 天然氣管道危害成因分析
　　3.1 設(shè)計合理性及危害的主要表現(xiàn)
　　3.1.1管道選線、場站選址。管道的路由是設(shè)計中非常重要的一項(xiàng)工作。線路的走向、長短和通過的難易程度對整條管線的投資、施工、運(yùn)行安全都有很大影響。設(shè)計時要注意場站及站內(nèi)的建筑物布局、分區(qū)、防火間距、防火防爆等級、消防設(shè)施配套，與周圍及其他建筑物的安全距離等問題，以防相互影響，產(chǎn)生安全事故，并危及相鄰設(shè)施。
　　3.1.2工藝流程、設(shè)備選型。長輸管道運(yùn)行安全與系統(tǒng)總流程、各場站工藝流程及系統(tǒng)設(shè)備布置有非常密切的關(guān)系。工藝流程及系統(tǒng)設(shè)置合理、設(shè)備選型恰當(dāng)，系統(tǒng)運(yùn)行就平穩(wěn)，安全可靠性就高。否則，將給系統(tǒng)造成各種安全隱患。
　　3.1.3管道強(qiáng)度計算。管道強(qiáng)度設(shè)計計算時，對管道的受力載荷分析不當(dāng)，或強(qiáng)度設(shè)計系數(shù)取值有誤，將使強(qiáng)度計算產(chǎn)生偏差，造成管材、壁厚的選用不恰當(dāng)。因此，管道應(yīng)力分析、強(qiáng)度、剛度及穩(wěn)定性校核產(chǎn)生偏差，將會造成管道變形、彎曲甚至斷裂等嚴(yán)重后果。
　　3.2 施工缺陷
　　3.2.1焊接缺陷。焊接是管道施工中最重要的一道工序，管道焊縫處產(chǎn)生的缺陷常見有裂紋、夾渣、未融合、氣孔和咬邊等，管道一旦建成、投產(chǎn)，一般情況下都是連續(xù)運(yùn)行。因此，管道中存在焊接缺陷，不僅難以發(fā)現(xiàn)，而且不易修復(fù)，會給管道安全運(yùn)行構(gòu)成威脅。影響焊接質(zhì)量或產(chǎn)生焊接缺陷的主要因素有：
　　(1)焊接方法的影響。手工焊工藝采用多機(jī)組流水作業(yè)，勞動強(qiáng)度較低、效率較高、焊接質(zhì)量也較好，但焊接質(zhì)量還取決于焊接環(huán)境和焊工素質(zhì)。
　　(2)管口質(zhì)量差。在鋼管運(yùn)輸過程中沒有保護(hù)好管口，造成橢圓度超差、局部變形等。若采用強(qiáng)力裝配方式進(jìn)行焊接對口，會在焊縫內(nèi)產(chǎn)生較高的安裝殘余應(yīng)力，造成較大的應(yīng)力集中。
　　3.2.2防腐層補(bǔ)口、補(bǔ)傷的質(zhì)量問題，防腐層補(bǔ)口、補(bǔ)傷的質(zhì)量問題主要表現(xiàn)：表面粗糙度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求；補(bǔ)口時未按規(guī)定要求與鋼管已有的防腐層進(jìn)行搭接，或搭接長度不夠；補(bǔ)傷的粘結(jié)力或厚度不符合要求，造成再次損壞或防腐能力不足等；補(bǔ)口、補(bǔ)傷質(zhì)量較差將會直接影響管道抗腐蝕性能，從而引起管道腐蝕。
　　3.2.3管溝開挖及回填的質(zhì)量問題。如果管溝開挖深度或管溝基礎(chǔ)不夠，特別是采用機(jī)械壓實(shí)時，將造成管道向下彎曲變形；地下水位較高而管溝內(nèi)未及時排水就敷設(shè)管道，會使管道底部懸空，如果夯實(shí)不嚴(yán)，極易造成管道拱起變形；回填土的土質(zhì)達(dá)不到規(guī)范要求時，其中的石塊等可能磕傷防腐層；回填高度、夯實(shí)程度不夠，會造成管道埋深不夠、管溝基礎(chǔ)不實(shí)等問題。
　　3.2.4穿跨越質(zhì)量問題。對于需要穿越公路、鐵路及江河等特殊地段的管道，由于敷設(shè)完成以后難以實(shí)施再檢修等工作；因此，施工質(zhì)量的優(yōu)劣對充分保證穿越管道質(zhì)量顯得尤為重要。穿越河流段的管道，當(dāng)河床受水流沖刷而使其深度逐漸減小，將可能造成管道懸空。河流堤岸防護(hù)工程的施工或公路和鐵路養(yǎng)護(hù)工程的施工也有可能對管道造成損壞。
　　3.3 第三方損傷的主要表現(xiàn)
　　3.3.1建筑、施工損傷管道。當(dāng)管道經(jīng)過經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或人口稠密的城鎮(zhèn)范圍內(nèi)時，該區(qū)域內(nèi)的建筑物的施工、道路和橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施較多。由于各種施工管理設(shè)計的管理部門眾多，在缺乏有效機(jī)制和觀念淡漠的情況下，難以協(xié)調(diào)，所以在施工時，經(jīng)常會出現(xiàn)損壞長輸管道的現(xiàn)象。
　　3.3.2違章建筑占壓管道。有一些單位和個人受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，常常忽視安全生產(chǎn)和管理，在管道附近空地甚至管道上修建公路、房屋、建構(gòu)筑物等，或進(jìn)行開挖渠道、挖沙、生產(chǎn)、打井等作業(yè)，造成占壓埋地管道的現(xiàn)象。這種占壓現(xiàn)象，既構(gòu)成了對管道基礎(chǔ)的破壞，引起下沉，又增加了管道的負(fù)荷，造成了管道彎曲變形甚至損壞。
　　3.3.3有意破壞。一些不法人員為了獲取經(jīng)濟(jì)利益，盜、扒管道防腐層，偷盜儀器設(shè)備、閥門或附屬設(shè)施，并人為蓄意破壞管線其他設(shè)施。
　　3.4 地質(zhì)災(zāi)害
　　對管線造成損壞的地質(zhì)災(zāi)害有地面沉降。地面沉降的發(fā)生有一定的地質(zhì)原因，也有人為因素。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、人口膨脹、地面沉降現(xiàn)象越來越頻繁，沉降面積也越來越大，人為因素已大大超過了自然因素。地面沉降會導(dǎo)致管道下部懸空或產(chǎn)生相應(yīng)變形，嚴(yán)重時發(fā)生斷裂，造成設(shè)備與管道連接處變形或斷裂。
　　3.5 管道腐蝕的危害
　　腐蝕是造成天然氣長輸管道事故的主要原因之一。腐蝕既有可能大面積減薄管道的壁厚，從而導(dǎo)致過度變形或破裂，也有可能造成管道穿孔，或應(yīng)力腐蝕開裂，引發(fā)漏氣事故。場站的地面管道、設(shè)備，由于受到大氣中水、氧氣、酸性污染物等物質(zhì)的作用而引起管道腐蝕。長輸管道主要采用埋地方式敷設(shè)，埋地管道受所處環(huán)境的土壤、雜散電流等因素的影響，容易造成管道電化學(xué)腐蝕、細(xì)菌腐蝕、應(yīng)力腐蝕和雜散電流腐蝕等。
　　3.6 操作失誤的主要原因
　　3.6.1管理、操作人員自身技術(shù)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)不同。
　　3.6.2操作人員沒有認(rèn)識到嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程、遵守安全生產(chǎn)規(guī)定的重要性，有章不循或違章操作。
　　4 減少天然氣管道安全危害的措施
　　根據(jù)上述管道危害的分析，結(jié)合天然氣管道建設(shè)和運(yùn)行的實(shí)際狀況，為減少影響天然氣管道安全危害，確保管道安全，提出以下措施：
　　4.1 嚴(yán)密規(guī)劃、協(xié)調(diào)工作、完善設(shè)計
　　4.1.1嚴(yán)格執(zhí)行國家石油天然氣行業(yè)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和管理規(guī)定。
　　4.1.2線路走向安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理，充分考慮施工和運(yùn)行管理的可操作性。
　　4.1.3對河流、公路等穿越管線采用套管保護(hù)，重點(diǎn)設(shè)防。
　　4.1.4管道防腐采用外涂層加陰極保護(hù)的聯(lián)合防腐技術(shù)。
　　4.1.5結(jié)合管道沿線地質(zhì)情況，增加管道埋深：旱田管頂覆土由1.2m增加至1.5m，水田管頂覆土由1.5m增加至2.Om。
　　4.1.6做好工程地質(zhì)勘察，盡量避免不良地質(zhì)地段，采取合理有效的防靜電和雷擊措施，使自然災(zāi)害可能對管線造成的影響降到最低。
　　4.2 嚴(yán)格選材、嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)
　　4.2.1施工前，公用、勞動、技術(shù)等部門要聯(lián)合對所選用的管材設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和檢測，特別是對將要用作高壓管線的材料，更要嚴(yán)格篩選。組織行業(yè)內(nèi)專家多方面論證，確定主要材料設(shè)備的規(guī)格、型號。
　　4.2.2嚴(yán)格審查施工單位的各項(xiàng)施工組織方案，確保符合技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和工程實(shí)際，對施工重點(diǎn)工序尤其是管道焊接嚴(yán)格管理，管道下溝時嚴(yán)禁損傷防腐層，采用電火花檢漏儀和音頻檢測儀檢查，發(fā)現(xiàn)漏點(diǎn)及時修補(bǔ)。
　　4.2.3對穿越段焊口作100％射線和100％超聲波探傷。開挖中和開挖后，業(yè)主、監(jiān)理復(fù)核管溝中心位置、溝寬及溝底標(biāo)高，確保埋深達(dá)到設(shè)計要求。
　　4.2.4管道施工過程中，應(yīng)該科學(xué)組織、文明施工，盡量避免管道防腐層的損壞和管體的損傷等。一旦發(fā)生損失，必須采取內(nèi)部的清理，防止泥土、手套、焊條、工具等雜物遺留在管道內(nèi)。
　　4.2.5在嚴(yán)把施工質(zhì)量的同時，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，采取多種有效的安全管理措施，實(shí)現(xiàn)全線無事故、無人身傷害的安全施工目標(biāo)。
　　4.3 規(guī)范化運(yùn)行管理，杜絕操作失誤
　　4.3.1通過清管可以排除管內(nèi)污物和積液，達(dá)到提高輸送能力和防止內(nèi)腐蝕的目的。因此，應(yīng)根據(jù)管道運(yùn)行狀況，合理制定清管周期并及時組織管道的清管工作，特別是初產(chǎn)投入更要引起注意。
　　4.3.2加強(qiáng)運(yùn)行管理。要有完善的安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程和事故預(yù)案。要加強(qiáng)一線操作人員和調(diào)度人員的培訓(xùn)，使其熟練掌握正常操作和事故狀態(tài)下的緊急處理程序和操作。
　　4.3.3要確保應(yīng)急保護(hù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，對管道腐蝕狀況要進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施。
　　4.3.4要有一支精干、高效的維護(hù)隊伍。配備完善的維保機(jī)具，確保事故狀態(tài)下及時到位，并在最短時間內(nèi)完成搶修作業(yè)。
　　4.4 加強(qiáng)天然氣管道沿線的巡查
　　制定完善的管道巡線制度，要利用GPS定位儀等先進(jìn)的設(shè)備進(jìn)行沿線的巡查，定期監(jiān)測管道埋深，特殊管段重點(diǎn)巡查，防止違章建筑占壓管道，最大限度地減少自然災(zāi)害和人為因素的破壞。
　　4.5 加大天然氣管道安全保護(hù)工作的宣傳力度
　　管道沿線各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對沿線群眾的管道設(shè)施安全保護(hù)的宣傳教育，增強(qiáng)廣大人民群眾對天然氣管道安全重要性和違規(guī)行為危險性知識的認(rèn)識和了解，強(qiáng)化天然氣管道安全保護(hù)意識，打造專管成線、群管成網(wǎng)、縱橫交錯的全方位、全社會的燃?xì)夤艿腊踩\(yùn)行管理機(jī)制。
　　5 結(jié)束語
　　為預(yù)防事故發(fā)生，保障安全生產(chǎn)，我國先后出臺了《石油天然氣管道保護(hù)條例》、《石油及天然氣管道安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法規(guī)，對油氣管道的安全監(jiān)督管理做出了明確的規(guī)定。采取一系列行之有效的措施，切實(shí)提高管道檢測水平、加大對管道破壞的打擊力度、實(shí)施管道風(fēng)險評估等措施，一定能把發(fā)生事故的可能性降到最低，達(dá)到控制或消除事故隱患的目標(biāo)。