為充分發(fā)揮“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)重要戰(zhàn)略支撐的作用，通過扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)重慶老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型升級(jí)，今年全國(guó)“兩會(huì)”上，來自重慶的政協(xié)委員提出集體提案：支持重慶建設(shè)國(guó)家級(jí)頁(yè)巖氣開發(fā)利用綜合示范區(qū)。
事實(shí)上，隨著重慶頁(yè)巖氣開采邁入規(guī)?；瘯r(shí)代，頁(yè)巖氣已成為重慶正在崛起的一個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括頁(yè)巖氣勘探開發(fā)、綜合利用、裝備制造、天然氣化工等，日漸形成頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年重慶涪陵焦石頁(yè)巖氣產(chǎn)能達(dá)到25億立方米，累計(jì)產(chǎn)氣超過12億立方米。預(yù)計(jì)2020年全市頁(yè)巖氣產(chǎn)能達(dá)到300億立方米，產(chǎn)量200億立方米，占全國(guó)頁(yè)巖氣總產(chǎn)量2/3以上。
率先實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化開發(fā)
自2009年起，我國(guó)石油企業(yè)開始涉足開發(fā)頁(yè)巖氣，歷經(jīng)多年的探索和突破，在去年已基本實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)裝備的國(guó)產(chǎn)化，并進(jìn)入規(guī)?；_發(fā)的初級(jí)階段。
今年1月29日，重慶市政府常務(wù)會(huì)議審議通過《重慶市頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)》，提出將在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣產(chǎn)能150億立方米，產(chǎn)量100億立方米；5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣產(chǎn)能300億立方米、產(chǎn)量200億立方米的目標(biāo)，并將重慶建成全國(guó)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)、綜合利用、裝備制造和生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合示范區(qū)。
“2009年，重慶率先啟動(dòng)全國(guó)首個(gè)頁(yè)巖氣資源勘查項(xiàng)目，被國(guó)土資源部列為國(guó)家頁(yè)巖氣資源勘查先導(dǎo)區(qū)。2012年11月，中石化在位于涪陵的焦頁(yè)1HF井鉆獲高產(chǎn)頁(yè)巖氣流?！比珖?guó)政協(xié)委員、重慶市林業(yè)局副局長(zhǎng)張洪介紹，重慶天然氣管網(wǎng)體系較為完整，國(guó)家骨干網(wǎng)與重慶主干支網(wǎng)互聯(lián)互通，且重慶干支網(wǎng)基本形成了較為完善的集、輸、儲(chǔ)、配四級(jí)天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)，輸配能力達(dá)3600萬(wàn)立方米/日，為大規(guī)模頁(yè)巖氣的輸送和應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，擁有國(guó)內(nèi)外大部分已經(jīng)工業(yè)化的天然氣化工工藝技術(shù)，對(duì)頁(yè)巖氣的充分利用具有明顯優(yōu)勢(shì)。另一方面,重慶是國(guó)家老工業(yè)基地之一，裝備制造產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，已形成門類齊全、具有一定規(guī)模和水平的產(chǎn)業(yè)基地，具備發(fā)展鉆井、井上裝備、儀器儀表、LNG設(shè)備、水處理等頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)裝備的基礎(chǔ)條件。
肩負(fù)重任 意義重大
近一年來，國(guó)際油價(jià)一路“跌跌不休”，輿論普遍認(rèn)為“最主要的原因是美國(guó)北達(dá)科他州和得克薩斯州的頁(yè)巖氣開發(fā)商”。當(dāng)人們將油價(jià)的下跌與頁(yè)巖氣的開發(fā)相聯(lián)系時(shí)，就不由使人發(fā)出疑問：這只是機(jī)緣巧合還是必然趨勢(shì)？
國(guó)家發(fā)改委能源研究所高級(jí)顧問周鳳起表示，外界確實(shí)流傳各種“陰謀論”的說法，但這些并不是主流，油價(jià)下跌也是遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。
更多業(yè)內(nèi)人士的觀點(diǎn)是，頁(yè)巖氣成本和價(jià)格的問題，應(yīng)該被視為正常的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，雖然開采技術(shù)還不完善、不成熟，但頁(yè)巖氣本身的顛覆性意義不容忽視—“頁(yè)巖氣不僅在油氣領(lǐng)域撼動(dòng)了傳統(tǒng)統(tǒng)治地位的有機(jī)生成學(xué)說，為未來油氣生產(chǎn)開拓了更為廣闊的領(lǐng)域，而且沖擊了全球固有的能源經(jīng)濟(jì)和政治版圖，使得油氣成為更加豐富且分布更加均勻的資源。”
有調(diào)查顯示，今后20年，中國(guó)對(duì)石油的需求將再次翻番，天然氣消耗量將增加不止一倍，中國(guó)能源消耗總量也將增長(zhǎng)70%。頁(yè)巖氣將力爭(zhēng)盡快對(duì)接和滿足這種國(guó)內(nèi)旺盛的工業(yè)能源和民用能源需要。重慶則將率先在中國(guó)唱響頁(yè)巖氣開采和商用的大戲。
如果頁(yè)巖氣開采目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，我國(guó)天然氣自給率有望提升到60%至70%，并使天然氣在我國(guó)一次能源消耗中的占比提升至8%左右。這將有助于扭轉(zhuǎn)我國(guó)過度依賴煤炭的能源結(jié)構(gòu)，并減少能源對(duì)外依存度。而在這一進(jìn)程中，重慶無疑肩負(fù)重任。
重慶市發(fā)改委能源處處長(zhǎng)王祖勛如此詮釋開發(fā)頁(yè)巖氣的意義所在：一是減少我國(guó)油氣資源的對(duì)外依存度；二是清潔能源對(duì)整個(gè)國(guó)家的城市霧霾治理具有重大意義；三是頁(yè)巖氣是投資大、產(chǎn)出高、附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，有潛力成為中國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要因素；四是可以降低能源成本和價(jià)格，促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)。
尚需砥礪前行
全國(guó)政協(xié)委員、重慶科學(xué)院院長(zhǎng)潘復(fù)生介紹，重慶雖然大規(guī)模開發(fā)和利用頁(yè)巖氣的條件較好，但勘探開發(fā)整體尚處于初期階段，技術(shù)力量欠缺，綜合利用面臨較大成本壓力，企業(yè)有效開發(fā)進(jìn)度不足，頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)。
在此次全國(guó)“兩會(huì)”上，在渝全國(guó)政協(xié)委員提出集體提案，希望國(guó)家支持重慶延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，在重慶布局頁(yè)巖氣相關(guān)重大項(xiàng)目，支持重慶形成頁(yè)巖氣勘探開發(fā)、管道建設(shè)、車船應(yīng)用、化工產(chǎn)業(yè)、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群，使之成為重慶經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
“中美兩國(guó)在頁(yè)巖氣行業(yè)的發(fā)展上存在不同，這幾年中國(guó)的開采技術(shù)取得了很大的進(jìn)步，單井成本已經(jīng)降到了5000萬(wàn)~7000萬(wàn)元左右，加上財(cái)政部的補(bǔ)貼，這些都有助于重慶頁(yè)巖氣行業(yè)的整體發(fā)展?！敝惺拇ㄊ头止救耸窟@樣說道。
王祖勛表示，中國(guó)將成為能源消費(fèi)增長(zhǎng)的第一大國(guó)，未來20年化石能源仍然是中國(guó)能源的主題，煤炭的比重將緩慢下降，天然氣的比重將持續(xù)上升。一個(gè)明顯的政策信號(hào)是，在接下來的數(shù)年時(shí)間里，重慶的頁(yè)巖氣開發(fā)中，從設(shè)備到開采以及商業(yè)化利用的空間仍然符合整體發(fā)展方向。雖然近年來，國(guó)內(nèi)的頁(yè)巖氣產(chǎn)量增幅較大，但在全國(guó)天然氣整體產(chǎn)量中所占的比例并不大?！斑@就說明，一方面國(guó)際油價(jià)的下跌對(duì)中國(guó)頁(yè)巖氣的沖擊是非常有限的，另一方面，重慶發(fā)展頁(yè)巖氣行業(yè)還有非常大的空間?！蓖踝鎰渍f。
事實(shí)上，在城市需要干凈空氣的環(huán)保壓力下，煤炭使用受限已是必然，天然氣相對(duì)干凈，受青睞勢(shì)所必然，再加上中東富油區(qū)政局一直不穩(wěn)，為石油供應(yīng)短缺未雨綢繆，許多能源進(jìn)口國(guó)自然就將目光轉(zhuǎn)向本土開采頁(yè)巖氣，這一重大轉(zhuǎn)移還將在其它能源市場(chǎng)產(chǎn)生重大連鎖反應(yīng)。也就是說，中國(guó)會(huì)在這樣的轉(zhuǎn)移變化中，從看人臉色轉(zhuǎn)變到掌控話語(yǔ)。