兩會期間，備受業(yè)界關注的2014年房地產市場調控思路得以明確。住建部部長姜偉新近日透露今年房地產調控思路傾向于“雙向調控”。政府工作報告更是指出，未來將針對不同城市情況分類調控，增加中小套型商品房和共有產權住房供應，抑制投機投資性需求。
　　業(yè)內人士認為，由于房地產市場摻雜民生、經濟、投資等多種復雜因素，因此行政調控手段在2014年仍然不會馬上退出。但是，與以往樓市調控“一刀切”不同的是，未來地方政府在房地產調控上將具有更多自主權。
　　細化――不同城市分類指導
　　全國政協(xié)委員、住建部副部長齊驥6日就政府工作報告中有關房地產調控方面的內容做出了權威解釋。他指出，現(xiàn)階段全國房地產市場分化加劇，因此，未來在調控手段上，將根據(jù)各地房地產市場的具體情況進行分類指導，熱點城市繼續(xù)增加供應，抑制、遏制投資投機性需求，繼續(xù)執(zhí)行限購、限貸政策；對于庫存量較高的城市，則要控制住宅用地供地規(guī)模，控制供應結構。
　　全國政協(xié)委員、上海市政府參事張泓銘表示，房地產市場是一個區(qū)域性為主、擴散性為輔的市場，各地的社會經濟發(fā)展及由此決定的房地產市場千差萬別。他認為，全國“一帖藥”的政策無法適應各地的具體情況，在未來的調控中，必須要有一個大的改變，主要辦法就是實行中央和地方的合理分工。
　　弱化――行政手段或逐漸減少
　　事實上，弱化行政手段在此次住建部主導的房地產市場總體調控思路中已經有所體現(xiàn)。最為明顯之處是，不再強制要求地方政府制定并公布當年度的房價控制目標，而是強調房地產市場的穩(wěn)定、房地產調控政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性兩個方面。此外，以前頻繁使用的“遏制房價過快上漲”也被“穩(wěn)控房價”代替。
　　與不再強制要求地方政府制定房價控制目標相呼應的，還有“房產稅試點擴圍”的暫緩。全國人大將啟動房地產稅的立法工作，有專家分析，房地產稅是一個內涵很豐富的概念，有開發(fā)環(huán)節(jié)的各個稅種，又有購房者交易、持有環(huán)節(jié)的稅種。不能片面地理解為上海、重慶試點的“房產稅”。對于普通購房者來說，可能包括契稅、個人所得稅、營業(yè)稅、印花稅、房產稅和未來的遺產稅等。
　　完善―――健全多層次住房供應體系
　　在闡述房地產市場總體調控思路中，齊驥表示，住建部將在熱點城市開展共有產權住房試點，主要為解決新就業(yè)無房人群，以及已有穩(wěn)定工作但收入較低未購房人群。他表示，地方政府在土地出讓初期，便明確供應對象，供應價格，戶型等方面，政府讓渡部分土地出讓金，產權為個人與政府共有。
　　此外，對于低收入人群住房保障托底，2014年將新開工700萬套以上保障性住房，其中各類棚戶區(qū)470萬套以上。此外，在資金方面，除加大中央財政預算投入外，國資監(jiān)管部門將在今年出臺下?lián)軐ｍ椯Y金用于工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造的相關政策。國家開發(fā)銀行，將加大對棚戶區(qū)改造的貸款支持力度。